◎2020年肇庆市哲学社会科学规划项目“肇庆市绿色崛起制度体系研究”（项目编号：20ZC-83）
　　粤港澳大湾区建设为肇庆市老年产业供给侧结构性改革带来了新机遇、新起点、新平台。肇庆市老年产业发展面临供需结构失衡、“六难一少”瓶颈的严峻挑战，要按照中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能、肇庆所优的指导原则，以土地、医养结合、人才、体制机制、金融、房养结合、科创、交通等为抓手，统筹推进肇庆市老年产业供给侧结构性改革，竭力打造老年产业高质量发展的肇庆样板。

　　习近平总书记亲自谋划推动的《粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的发布，标志着国家战略之大湾区建设从开局起步转向全面铺开、纵深推进阶段。肇庆结合本市实际贯彻落实《规划纲要》，把老年产业供给侧改革作为参与大湾区建设的重要一环，满足大湾区养老需求。针对这一重大课题，课题组进行了深入调研，结果发现：肇庆市老年产业供给侧改革既具有比较优势，也面临系列问题，针对存在的问题，课题组提出了可操作性的对策建议，供市委市政府决策参考。
　　大湾区视域下肇庆市老年产业供给侧改革的比较优势
　　与大湾区其他城市相比，肇庆市具有天时地利人和，条件得天独厚，其老年产业供给侧改革具有土地空间优势、地缘优势、生态优势、成本优势等，有利于肇庆市打造世界级银发康养生态旅游名城。
　　1、土地空间优势
　　大湾区包括港澳和珠三角九市，总面积5.6万平方公里。其中，肇庆市国土总面积1.49万平方公里，占大湾区总面积的26%，土地开发强度仅6.5%，肇庆新区拥有大湾区为数不多的连片完整可开发土地达500平方公里。根据第七次人口普查结果显示，2022年初，肇庆市常住户籍人口约为411.36万人，人口密度为每平方公里约276人。在大湾区城市群中，肇庆市国土面积最大，环境承载力最大，人口密度最小。因此，肇庆市具有推进老年产业供给侧结构性改革的土地空间优势。
　　2、地缘优势
　　《规划纲要》明确指出，要发挥大湾区对西南地区以及东南亚的辐射引领作用，使大湾区成为“一带一路”建设的重要支撑。而肇庆市是大湾区唯一连接大西南的枢纽门户城市，这种地缘优势决定了肇庆必须担负起国家东部战略和西部战略交汇点的重要使命，[1]大力促进东部与西部、国内与国外两个市场、两种资源的有效对接。
　　3、生态优势
　　肇庆是大湾区最美的生态绿洲，森林覆盖率约为70.6%，境内西江水质长期保持地表水Ⅱ类，被评为国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市。这为老年人健康养老提供了一个得天独厚的良好生态环境。
　　4、成本优势
　　降成本是供给侧改革的重要任务之一，而肇庆人力成本在大湾区最低，工业基准地价、工业厂房租金、工业水价仅为珠三角核心区的三分之一，是大湾区产业成本最低的城市。因此，肇庆市可以承接大湾区核心城市老年产业链的延伸和产业溢出效应，从而大大降低大湾区老年产业的成本。
　　鉴于此，肇庆市以大湾区国家战略作为百年一遇的新机遇新起点，通过大湾区新平台的合作创新，把上述