比较优势转化为推进老年产业供给侧改革的后发优势，实现绿色崛起、湾区新秀的现代化目标。
　　大湾区视域下肇庆市老年产业 供给侧改革面临的挑战
　　1、供需结构失衡
　　老年群体购买力、需求和养老服务业发展不成正比，供需结构失衡是肇庆市老年产业发展最大的短板。当前，随着绿富同兴的推进，肇庆正从未富先老走向边富边老，大湾区老年人群的消费水平也越来越高。现如今，老年金融、老年科技、老年智能穿戴、老年饮食文化、老年大健康产业、老年旅游、老年宜居环境、老年房地产、老年教育、老年保险以及其他衍生品等市场需求也越来越大，然而消费市场的有效供给却严重不足，不能满足大湾区不同层次老年群体日益个性化和多样化的需求。
　　2、“六难一少”瓶颈
　　大湾区视域下，制约肇庆市老年产业发展主要存在“六难一少”的瓶颈。一是产业融合难。大湾区“一个国家、两种制度、三种货币、三种法律制度、三个关税区和四个核心城市”的格局，是老年产业融合最大的难点。在一国两制条件下，让湾区城市形成老年产业融合发展态势，破除行政和制度壁垒，让要素顺畅流动，资源优化配置，形成有机整体以提升效率、释放更强功能，[2]是面向大湾区推进肇庆老年产业供给侧改革面临的最大挑战。二是用地难。老年产业用地涉及宅基地、厂房租用、养老综合用地等方面，错综复杂，实践推动比较困难。三是融资难。缺乏有效融资渠道，养老服务融资难。四是运营难。老年产业整体发展乏力，实践发展道路相当艰难。五是政策落地落实难。老年产业政策经过各级政府传导后，“政策红利”逐级递减，难以在基层落实。六是盈利难。由于老年产业福利性、微利性的特点，当前肇庆市民办养老机构空置率达50％，处于亏损状态。七是专业技术人员少。[3]目前肇庆养老从业人员呈现“三低三高”（社会地位低、流动性高，收入待遇低、劳动强度高，学历水平低、平均年龄高）的特征，[4]养老服务专业技术人员紧缺。
　　基于大湾区视域的肇庆市老年产业供给侧改革之对策
　　肇庆市要增强湾区意识，举全市之力，以土地、医养结合、人才、体制机制、金融、房养结合、科创、交通等为抓手，统筹推进老年产业供给侧结构性改革，突破“六难一少”瓶颈，实现养老服务供需平衡，竭力打造老年产业高质量发展的肇庆样板。
　　1、面向大湾区，以土地推进肇庆市老年产业供给侧结构性改革
　　据悉，港澳养老事业发展有行业经验，但港澳存在人多地少、养老成本高、人手短缺、养老服务需求大等问题。而肇庆恰恰相反，地广人稀，养老成本低，借助大湾区政策辐射，在人口老龄化日益严重的情况下，肇庆将成为承载大湾区老年群体的集中地。故要利用肇庆丰富的土地资源，与港澳共建老年产业飞地。飞地经济模式打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、协调发展的区域经济合作。[5]要根据肇庆区域发展新布局，与港澳共建老年产业飞地。由港澳进行招商引资和管理，肇庆提供用地等便利服务。探索建立肇庆所有、港澳所用，肇庆管理、港澳开发，肇庆发展、港澳拓展的养老服务合作新模式。[6]
　　2、面向大湾区，以医养结合推进肇庆市老年产业供给侧改革
　　老年人由于身心功能衰退，是各种疾病的高发群体，面临衰老和疾病的威胁。所谓的养老，既是养命，又是养病。广大老年人具有疾病治疗、康复保健的特殊需求。然而，“看病贵、看病难、看病危险”问题突出，一些老人“小病拖，大病捱，病危才往医院抬”的现象较普遍。[7]因此，必须以医养结合推进肇庆市老年产业供给侧改革。医养结合是化解养老困境的有效途径，老年人病情变化快，治疗和康复周期长，到大医院看病并非最佳选择。[8]应尽快发展符合大湾区现状的医疗养老体系，由政府主导，社保、卫生、民政等部门共同配合，综合医疗机构和养老机构，打破机构之间的服务界限，提高社会服务体系的健全、公共服务设施的完善程度，避免浪费有限的家庭、社会、医疗资源，最终达到“病有良医、医养结合”的效果。
　　3、面向大湾区，以人才推进肇庆市老年产业供给侧改革
　　人才是肇庆市老年产业发展的第一资源。要解决老年产业从业人员专业“缺位”和人才“断层”的问题，务必做好人才的培养、储备和激励等工作。从长远来看，为避免人才短缺、“断层”和无证执业。首先，肇庆各高校要调整专业和学科结构，培养大批熟悉养老服务的技能人员。对养老专项人才可采取边学边用的模式进行培养。要将广东华南健康养老产业研究院、市老年学会打造为肇庆老龄化智囊机构和综合性养老服务人才的摇篮。其次，要搭建养老机构和高校产学研合作与交