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“一带一路”:西藏的进展及展望
    拉萨综合保税区是西藏参与国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设的重要平台

香客入藏朝圣。亚东海关于2019年3月挂牌成立;2019年6月,亚东县成功举办了首届国际边贸旅游文化节。
  中尼友谊工业园积极推进
  中尼友谊工业园位于尼泊尔道毛克市,位于中国、印度和不丹等国交界处,距离加德满都270公里,毗邻尼泊尔东西走向高速公路,靠近尼泊尔、印度两大口岸与机场,区位交通条件极具优势。中尼友谊工业园是西藏自治区积极响应“一带一路”倡议,主动参与南亚陆路贸易通道建设的重要项目,是加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的重要举措,对于推动中尼两国、西藏地方与尼泊尔的合作具有重要意义。根据规划,中尼友谊工业园建成后到2030年可获得50亿美元产值规模,将为尼泊尔提供6万人就业,常住人口可达到10万人。[5]
  2017年5月,拉萨经济技术开发区投资发展有限公司(拉萨经开投资公司)、尼泊尔工业区管理公司(IDML)、中国平安集团信托有限责任公司等四方在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上签订《中尼友谊工业园框架性合作协议》。根据协议,中尼将共同在尼泊尔境内开发建设工业园区,引入国际国内能源产业、民生用品制造、整车组装(汽车、摩托车)等生产企业,在满足尼泊尔需求的同时,还要面向南亚市场。中尼友谊工业园项目总体规划面积约1600公顷,拟采取统一规划、分步实施的模式,分四期开发建设,一期计划开发面积424.81公顷,总投资额为5.86亿美元。2019年4月,拉萨经济技术开发区投资发展有限公司与尼泊尔工业区管理有限公司在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛企业家大会上再次签约。
  2019年10月3日,习近平总书记访问尼泊尔前夕,中尼友谊工业园启动仪式在加德满都举行,标志着中尼双方在“一带一路”框架下的重大合作项目正式启动。2021年2月,该项目在尼泊尔第一省道毛克市举行了盛大的奠基仪式。目前,中尼友谊工业园项目已完成项目环境影响评估报告(EIA)和项目详细报告(DPR)审批,进入项目开发协议(PDA)谈判阶段。招商工作持续推进,截至目前,共接洽企业72家,累计接洽意向在谈项目19个,其中12家企业已签订《中尼友谊工业园意向入园协议》,项目意向投资共计5.83亿元。[6]
  拉萨经开区综合保税区成功设立
  拉萨综合保税区是西藏参与国家“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”建设的重要平台,是拉萨发展为面向南亚开放开发的重要门户、全国一类商贸流通节点城市、接驳西部省市的区域物流枢纽的重要发展载体。保税区以保税物流、保税仓储、保税加工、海关检验检疫、金融结算及信息化功能为基础,以商贸商务发展为核心,集商贸、物流、保税业务为一体,服务西藏及拉萨的经济建设。拉萨综合保税区规划选址位于青藏铁路拉萨西货站南侧,中心城区的西南方向,规划中的综合保税区及其配套区域面积约为4.881平方公里,分六年四期建设。
  2020年4月,国务院印发《国务院关于同意设立拉萨综合保税区的批复》,标志着拉萨综合保税区申报工作取得成功,实现了西藏第一个海关特殊监管区域、第一个综合保税区的成功设立。2022年5月27日,拉萨综合保税区顺利通过国家验收;同年7月20日,正式封关运行。自实现封关运营以来,拉萨综保区在服务能力提升方面持续发力,不断加强与入驻企业的衔接沟通,助力招商引资工作,进一步释放对外开放活力,发挥综保区对外开放桥头堡作用。据海关统计,2022年,拉萨综合保税区备案企业进出口总值10.26亿元,占全区外贸进出口总值的22.3%。目前,在拉萨海关备案的综保区企业有18家,涵盖保税加工、保税物流等各类企业。政策红利持续释放,营商环境持续优化。西藏圣信工贸有限公司是其中一家享受综合保税区优惠政策的企业。“进驻综合保税区后,企业享受到了更多便利。在海关的指导下,我们出口了很多地方特色产品,企业的收入也增加了。”西藏圣信工贸有限公司负责人说道。据了解,2022年该企业出口西藏特色产品羊毛、牦牛绒84.24吨,价值176.98万元。[7]2023年3月31日,西藏国际商务交流服务有限公司的自产羊毛货物从拉萨综合保税区办理通关手续后放行出区。这批价值27.2万元人民币的20吨洗净羊毛作为综保区2023年第一单出区货物,将通过樟木口岸销往尼泊尔。[8]