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西藏扎实推进“一带一路”建设成就非凡
表1:南亚国际贸易班列简况

表2:西藏口岸一览表

  (二)设施联通
  十年间,西藏围绕建设“南亚大通道”的总体任务,着力完善综合交通运输体系,助力货物贸易和服务贸易齐头并进。
  截至2023年,西藏公路通车总里程突破12万公里,其中高速公路通车里程达1105公里;拉萨-林芝高速、拉萨-山南高速、日喀则机场高速等5条高速公路建成通车;拉萨-日喀则高速公路建设即将全线竣工。西藏推进“一带一路”建设的公路基础持续巩固。为保障“南亚大通道”的公路畅通,西藏还加大中尼公路国内段的养护力度,并使之达到三级及以上道路等级标准;帮助尼泊尔修复因2015年大地震损毁的相关公路和口岸设施,后续还承担了援助尼泊尔的阿尼哥公路和沙拉公路修复改善工程;位于普兰口岸处的斜尔瓦界河桥项目将在年内建成,我国与尼泊尔之间的公路保通能力进一步强化。
  十年间,西藏境内的铁路交通建设也取得了新成就,铁路助力西藏融入“一带一路”倡议成效初显。截至2023年,西藏境内的铁路运营里程已近1400公里;拉日铁路、拉林铁路先后建成通车,“复兴号”动车组首次开上世界屋脊,旅客出行体验明显改善;川藏铁路被列入国家重点建设项目,雅安-林芝段开工建设,第二条进出藏铁路通道指日可待;中尼铁路成功立项,日喀则-吉隆段、吉隆-加德满都段进入可行性研究阶段,穿越喜马拉雅山脉的铁路建设迈出新步伐;公铁联运南亚国际贸易班列常态化运营,已经相继开通了5条经西藏前往尼泊尔的公铁货运班列(详见表1),中国与南亚国家间的运输时间、成本大幅降低,西藏的跨境物流综合优势凸显。
  西藏积极努力构建空中走廊。一方面,西藏在国家大力支持下加大机场改扩建力度。十年间,西藏累计实施民航基础设施重点项目10个,项目建设投资达200亿元。2021年,拉萨贡嘎机场T3航站楼投入运行。2022年末,隆子机场和定日机场同时建成,拉萨贡嘎机场新建第二跑道工程、T1和T2航站楼整体改扩建工程相继开工。2023年,日喀则和平机场升级改造工程开工。另一方面,西藏也在不断提升航空领域的对内对外开放水平,除开通拉萨至尼泊尔加德满都国际航线外,还积极探索资本经营与管理国际合作新模式——西藏航空公司和尼泊尔当地航司合资成立喜马拉雅航空公司,成为尼泊尔开拓国际航线的重要航空公司,跨国合资模式的出现表明西藏航空业已踏出迈向国际市场探索的重要一步。优化航空口岸布局,西藏协同相关部门做好阿里昆莎机场、日喀则和平机场开放国际口岸的前瞻性研究论证。
  不断提升口岸基础设施和通关服务水平等。2017年,西藏出台《西藏自治区边民互市贸易精准扶贫工作试点方案》,统筹安排5000多万元专项资金新建或改扩建6个边贸市场和4个边贸互市点,使边民互市更加便捷;同年,吉隆口岸也顺利升级为国际性口岸,并相继建成了海关国门及其相关区域、进出口商检验检疫区等设施;同年普兰口岸国门区设施建设完成。2019年,里孜口岸获批开放和建设,并于2021年纳入国家“十四五”规划边境口岸建设名录,海关国门等设施已经建成。2022年,吉隆边境经济合作区获批设立,成为西藏第一个国家级边境经济合作区,前期的相关建设工作已经开展;当年年末,西藏阿里地区普兰县口岸入境货物综合查验场建设工程项目进行建设招标和施工阶段。2023年,樟木口岸正式恢复双向货通,通关流程进一步优化;陈塘-日屋口岸建设有序推进,“一口岸两通道”功能区域初见雏形(表2)。
  口岸设施的不断完善,西藏的通关服务水平也在提升。十年间,西藏(拉萨)海关持续深化业务改革,积极推行无纸化通关、电子支付、查检合一、担保放行、RCEP