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在中国式现代化进程中扎实推进共同富裕的路径探索
36万亿以上,其中中央财政对地方转移支付从10万亿上升到20万亿,两者累积额达到400万亿元和225万亿元。这将成为我国实现共同富裕的国家财政汲取能力和转移支付能力的基础。同时,强调地方政府对地方债务的重视,避免债务危机的出现。
  三次分配占GDP的比例还很低(约为0.15%)。目前对于推动共同富裕的作用有限,下一步主要是通过法律法规、税收、社会主义核心价值观教育等手段,鼓励富人多做慈善,缩小贫富差距。我们在保护合法收入的同时,要规范合法不合理的收入,抑制非市场因素获利;严格控制国有控股公司的高工资高福利现象;清理不规范的工资外收入;取缔非法收入;实施报税抽查制度,严厉打击偷税漏税行为。
  以基本公共服务均等化保证共同富裕的实现
  党的二十大报告强调:“着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕。”公共服务在城乡、地区之间的差距是巨大的,要将推进共同富裕战略切实地融入区域协调发展战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略等,把握机会缩小地区和城乡差距。构建“统筹有利、竞争有序、绿色协调、共享共赢”的区域协调发展新机制,从制度层面消除地区发展差异带来的收入差距悬殊的问题。
  京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等国家重大区域发展战略地区,在经济飞速发展的同时,要逐步探索出实现收入分配合理、基本公共服务均等化的路径,为全国共同富裕作出示范。我国目前设立浙江高质量发展建设共同富裕示范区,出台具体实施方案,目的就是在有条件的地方先行先试,通过实践进一步丰富共同富裕的思想内涵,探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径,为全国推动共同富裕提供省域范例。
  将推进共同富裕战略融入区域协调发展战略,完善政府间财政转移制度,加大对欠发达地区的财政支持,提升落后地区发展能力,建立健全对口帮扶制度,扩展帮扶领域,增加帮扶方式,实现共同富裕;将推进共同富裕融入乡村振兴战略,从基础设施建设到教育、医疗、养老、社保等环节的差距逐步缩小;将推进共同富裕战略融入新型城镇化战略,将部分村民变市民,直接缩小城乡收入差距。
  要努力促成教育在地区、城乡间的平等,保证基础教育的均质化,扩大提供普惠性幼儿园,通过乡村教师支持计划,逐步实现县域城乡义务教育现代化;对高中教育特别是农村高中教育加大支持力度,进一步改进政策促进随迁子女在父母打工的城市就学及高考;大力发展与社会相适应的职业教育,扩大中等职业教育国家助学金支持力度,有条件的地区可以适度减免职业教育学费,同时开展产学研一体化;扩大高等教育的范围,同时提高高等教育的水平,为共同富裕提供人才保证。
  完善基本医疗保障制度,消除地区、行业及不同人群存在的人为设定的障碍,逐步实现医疗服务和医疗资源均等化。加大对基层医疗资源的投入,强化覆盖全民的公共卫生服务,深化健康扶贫工作,不断完善医疗求助制度,落实基本医保待遇清单制度,逐步提高统筹层次,完善大病医保、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助等制度,从制度上消除因病返贫、因贫致病的恶性循环。
  逐步消除城乡地区间的社会保障不平等,降低过高保障水平,提高贫穷落后地区保障待遇,扭转“逆向保障”的局面;不断扩大社保的覆盖面,逐步实现应保尽保;医保完善缴费率、衔接转续、异地直接结算等制度;提升统筹层次,加快实现基本养老保险全国统筹,失业保险、工伤保险省级统筹,社会救助全国性兜底。加快建立健全普惠型社会化养老服务体系,在农村大力发展农村幸福院、养老互助组等;在城市建立居家社区相结合、医疗康养相融合的养老机制。
  坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”原则,加快住房制度改革。推进文化资源共享,加强社会主义精神文明建设。
  参考文献
  [1]《党的二十大报告》,引自人民网。
  [2]逄锦聚:《中国共产党带领人民为共同富裕百年奋斗的理论与实践》,载《经济学动态》,2021(5)。
  [3]程恩富、伍山林:《促进社会各阶层共同富裕的若干政策思路》,载《政治经济学研究》,2021(2)。
  [4]习近平:《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》,载《人民日报》,2021-7-2。
  [5]张润泽、胡交斌:《脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的现实问题与逻辑进路》,载《甘肃社会科学》,2021(6)。
  作者简介
  温 涛 山东省枣庄市中级人民法院,一级法官,硕士研究生,研究方向为行政法
  吴 雪 中共枣庄市委党校经济学教研室讲师,硕士研究生,研究方向为理论经济学