新阶段宿州市“四化同步”发展问题研究
“云都宿州”名片。
二是鼓励企业在研发、生产、管理、销售、服务等环节使用云技术，使数字技术渗透于生产价值链全过程，优化生产流程，提高协同能力，探索个性化定制，提升生产效率。聚焦打造“三地一区”工程目标，推动产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”，着力以数字赋能经济发展，高标准打造长三角区域数字经济基地。
三是坚持进一步改进工作作风，为企业发展打造一流的营商环境，结合本地实际，围绕数字经济产业和高新企业更深度融合，加大基础设施投入、数字经济平台建设，鼓励企业自主创新，跟踪服务企业困难，切实为企业排忧解难。
四是用好用足多重政策叠加优势，营造良好发展环境，不断优化人才服务水平，在人才引进的待遇、环境、考核等方面大胆创新、精准施策，吸引留住人才，补齐中高端技术人才短板。
3.加快推进城镇化，促进产城融合、城乡一体发展
新型工业化与城镇化的良性互动，实质就是产城互动，最终落脚点在于推进产城关系和谐、城乡一体发展。
一是紧紧抓住加快皖北发展的战略机遇期，充分利用各种资源优势，促进宿州市现代工业、现代农业、现代服务业等产业的大发展，留住人、集聚人，挤兑大城市的各种资源过度集中呈现的“抢人大战”的“虹吸效应”，在城镇化内涵的提升上做文章，让经济发展成为城镇化的原动力，让产业支撑促进城镇化发展。
二是坚持统筹规划、优化布局、分工协作、以大带小，深入推进“大宿城”建设，积极构建“绿心引领、一轴两带、宿城极核、两翼联动”联动发展、中小城市和小城镇协调发展的城镇化发展格局。
三是以市县域为整体，深入推进基本公共服务均等化，在推进农业转移人口“三权不变”基础上，加强政策引导，健全农业转移人口市民化机制，加大就业支持力度，保障农业转移人口的各项基本权利，创新城乡基本医疗保险管理制度，统筹城乡的社会保障体系，促进农业转移人员平等地享受城镇基础公共服务，解除农业转移人口的后顾之忧，使更多农业人口有动力、有能力转移到城镇地区。
四是实施现代化中小城市培育工程，推动各县城按照中等城市标准，规划建设高品质现代化I型小城市，加快县城城镇化补短板强弱项，进一步补齐县域医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、应急物资储备体系、市政交通设施、冷链物流设施等短板，促进县城公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。
五是坚持以工补农、以城带乡，以乡村振兴为基本导向，持续加快新型城镇化建设步伐，为城乡间各相关发展要素的自由流通创造良好的市场条件保障，最大限度整合各地区既有公共资源，并予以高效调配，尽可能降低城乡发展之间的差异性，打造城乡之间的优势互补、工农协同发展的良好合作关系。
4、进一步创新现代农业产业体系、生产体系和经营体系
“四化”中最为核心也是最为基础的一环即为农业现代化，这也是宿州市推进“四化”过程中面临的重点难点。
一是立足宿州市既有资源优势，不断创新农产品经营发展模式，打造适宜本市沿用的特优新产业模式。通过夯实绿色农产品生产基础、推动农产品加工提档升级、拓宽农产品销售渠道，以长三角为核心区域范畴，建立区域内优质绿色农产品生产、加工基地。
二是大力推进各地区产业发展步伐，以产业链、供应链、价值链为基础导向，尽快搭建规范且系统的“三链”体系，为各地区农产品的生产、加工及流通创造良好的基础条件保障，以此来进一步增强农产品的整体价值水平。
三是打造乡村地区“四化”建设，从设施化、机械化、绿色化、数字化四大视角为着力点，打造一个现代化、智慧化及生态化的新型农业发展模式。
四是重点培育四类新型农业经营主体，在立足家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业的基础上，持续深化创新乡村地区农业经营模式，不断提升农业生产效益、为农服务能力、现代化农业的深化发展，并在此基础上切实搭建联农带农经营运作体系。
五是进一步深化农业科技创新，以现代农业发展为基础，加大机械化在乡村地区农作物种植中的应用深度，创新耕作技术手段，深化农业科技成果使用权、处置权和收益权改革，打造“宿字号”农产品区域公共品牌。
5、坚持改革开放，全力营造更加良好的发展生态
“四化同步”既是发展问题，也是改革问题。应坚持把改革创新贯穿于各个环节，以体制改革“拆除”妨碍“四化同步”的樊篱，以制度建设铺就“四化同步”的新路。要勇于探索，不断改革创新，积极探索更加适宜、更加先进的政府管理模式，持续深化政府职能的创新及转变，逐步迈向服务型、创新型政府行列。要以开放的眼光来看待市场化发展及变化，充分发挥资本、市场的资源优势，加快观念、作风的全面改进和创新。要尤为关注宿州市发展核心领域及环节的改革深度，立足本市发展需求，
二是鼓励企业在研发、生产、管理、销售、服务等环节使用云技术，使数字技术渗透于生产价值链全过程，优化生产流程，提高协同能力，探索个性化定制，提升生产效率。聚焦打造“三地一区”工程目标，推动产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”，着力以数字赋能经济发展，高标准打造长三角区域数字经济基地。
三是坚持进一步改进工作作风，为企业发展打造一流的营商环境，结合本地实际，围绕数字经济产业和高新企业更深度融合，加大基础设施投入、数字经济平台建设，鼓励企业自主创新，跟踪服务企业困难，切实为企业排忧解难。
四是用好用足多重政策叠加优势，营造良好发展环境，不断优化人才服务水平，在人才引进的待遇、环境、考核等方面大胆创新、精准施策，吸引留住人才，补齐中高端技术人才短板。
3.加快推进城镇化，促进产城融合、城乡一体发展
新型工业化与城镇化的良性互动，实质就是产城互动，最终落脚点在于推进产城关系和谐、城乡一体发展。
一是紧紧抓住加快皖北发展的战略机遇期，充分利用各种资源优势，促进宿州市现代工业、现代农业、现代服务业等产业的大发展，留住人、集聚人，挤兑大城市的各种资源过度集中呈现的“抢人大战”的“虹吸效应”，在城镇化内涵的提升上做文章，让经济发展成为城镇化的原动力，让产业支撑促进城镇化发展。
二是坚持统筹规划、优化布局、分工协作、以大带小，深入推进“大宿城”建设，积极构建“绿心引领、一轴两带、宿城极核、两翼联动”联动发展、中小城市和小城镇协调发展的城镇化发展格局。
三是以市县域为整体，深入推进基本公共服务均等化，在推进农业转移人口“三权不变”基础上，加强政策引导，健全农业转移人口市民化机制，加大就业支持力度，保障农业转移人口的各项基本权利，创新城乡基本医疗保险管理制度，统筹城乡的社会保障体系，促进农业转移人员平等地享受城镇基础公共服务，解除农业转移人口的后顾之忧，使更多农业人口有动力、有能力转移到城镇地区。
四是实施现代化中小城市培育工程，推动各县城按照中等城市标准，规划建设高品质现代化I型小城市，加快县城城镇化补短板强弱项，进一步补齐县域医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、应急物资储备体系、市政交通设施、冷链物流设施等短板，促进县城公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。
五是坚持以工补农、以城带乡，以乡村振兴为基本导向，持续加快新型城镇化建设步伐，为城乡间各相关发展要素的自由流通创造良好的市场条件保障，最大限度整合各地区既有公共资源，并予以高效调配，尽可能降低城乡发展之间的差异性，打造城乡之间的优势互补、工农协同发展的良好合作关系。
4、进一步创新现代农业产业体系、生产体系和经营体系
“四化”中最为核心也是最为基础的一环即为农业现代化，这也是宿州市推进“四化”过程中面临的重点难点。
一是立足宿州市既有资源优势，不断创新农产品经营发展模式，打造适宜本市沿用的特优新产业模式。通过夯实绿色农产品生产基础、推动农产品加工提档升级、拓宽农产品销售渠道，以长三角为核心区域范畴，建立区域内优质绿色农产品生产、加工基地。
二是大力推进各地区产业发展步伐，以产业链、供应链、价值链为基础导向，尽快搭建规范且系统的“三链”体系，为各地区农产品的生产、加工及流通创造良好的基础条件保障，以此来进一步增强农产品的整体价值水平。
三是打造乡村地区“四化”建设，从设施化、机械化、绿色化、数字化四大视角为着力点，打造一个现代化、智慧化及生态化的新型农业发展模式。
四是重点培育四类新型农业经营主体，在立足家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业的基础上，持续深化创新乡村地区农业经营模式，不断提升农业生产效益、为农服务能力、现代化农业的深化发展，并在此基础上切实搭建联农带农经营运作体系。
五是进一步深化农业科技创新，以现代农业发展为基础，加大机械化在乡村地区农作物种植中的应用深度，创新耕作技术手段，深化农业科技成果使用权、处置权和收益权改革，打造“宿字号”农产品区域公共品牌。
5、坚持改革开放，全力营造更加良好的发展生态
“四化同步”既是发展问题，也是改革问题。应坚持把改革创新贯穿于各个环节，以体制改革“拆除”妨碍“四化同步”的樊篱，以制度建设铺就“四化同步”的新路。要勇于探索，不断改革创新，积极探索更加适宜、更加先进的政府管理模式，持续深化政府职能的创新及转变，逐步迈向服务型、创新型政府行列。要以开放的眼光来看待市场化发展及变化，充分发挥资本、市场的资源优势，加快观念、作风的全面改进和创新。要尤为关注宿州市发展核心领域及环节的改革深度，立足本市发展需求，