案等环节强化审管联动，充分发挥部门联动管理效益，最大程度降低无仓储危险化学品经营企业安全风险和行业监管成本。
　　二是政社合作规范化。未央区审批局与区应急管理局、相关街办和行业专家会商研究，制定出台《未央区无仓储危险化学品经营许可审管联动方案》，同时以培育新型数字经济产业为原则，以吸引企业入驻为目标，与产业园运营商共同制定“孵化器+众创空间+产业链配套+智慧监管”的发展理念，助力全省首家无仓储危险化学品产业园快速落地运营，实现地区经济增长与安全经营的双赢目标。此外还推动设立行业协会，利用社会组织的力量将行业自律与政府监管相结合，有效弥合政社之间的治理缝隙，规范政社互动模式。
　　2、技术嵌入：把握审批重点环节
　　未央区以现场踏勘的“小切口”探索审批改革的“深水区”，依托“720°全景拍摄”“无人机实拍”等科技手段，打出“一套组合拳”，在全市率先建立“1+N+Y”技术保障工作机制（1是行政审批专家库；N是若干工作指南；Y是“云”方式远程踏勘），实现了规范化、标准化、远程化、透明化的踏勘新模式，让审批迈进5G时代。具体来看，未央区“1+N+Y”技术保障机制通过吸纳行业专家和第三方技术主体进入审批流程，有效解决了政府部门直接经验和技术水平有限的问题；“云评审和云存储”实现踏勘全程留痕、审批全程可追溯，不仅拓宽审批空间、压缩审批时间，还充分发挥了技术本身的规制力量，通过网络系统操作确保严格的程序和过程控制，实现对操作痕迹的回溯倒查和风险预警，能够有效防止自由裁量权的滥用。
　　此外，未央区审批局技术保障中心还通过和行业监管部门的反复论证，制定《技术保障工作实施办法》《技术保障目录》《专家库管理制度》等系列制度规定，既为远程踏勘提供制度保障和行动指南，也将踏勘标准进一步精细化，减少了因规则不清晰造成的反复踏勘情况，最大程度节省人力物力。
　　3、权力界定：压缩自由裁量空间
　　一是明确审批责任归属。为提高行政效能、规范审批行为，印发了《西安市未央区行政审批服务局关于实行四级审批的通知》，按照审批事项的重要性及复杂程度等因素，制定差别化的审批程序，用分级制度来规范各层级审批行为。四个审批层级包括即办件、二级审批、三级审批和四级审批，即办件仅需审批人员做出审批决定；二级审批权限在审批科室一级，最终由审批科长签字批准；三级审批由分管领导审核签字批准；重要事项落实四级审签制；重大事项报局党组会议做出审批决定。
　　二是促进审批流程标准化。未央区审批局还制定了《审批流程规范（试行）》，根据监管部门制订的审批标准，按照受理、审查、决定、颁证、送达全流程，组织全区27个部门对1500余项事项逐项、逐环节规范办理程序和审批环节，严格依法依规履行审批职责。
　　双重理性：整合工具理性与价值理性
　　从工具理性的视角看，事项受理的集成性规则能够有效提升行政效率，但可能会忽视个性需求，带来实质上的不公平；而完全追求价值理性，又有可能会导致大量审批事项的个案化处理，因此行政审批标准化改革应该聚焦于既运用更高效的手段和工具来满足绝大多数人的服务需求，又坚守服务的本质，精准满足群众个性化需求。未央审批局通过创新服务模式，将审批服务作为满足群众多样化需求的平台，而不仅仅是展现行政效率的窗口，有效融合审批服务的工具理性和价值理性。
　　一是服务定制。一方面，针对企业反映的部分高频事项申办材料过于繁琐、法律专业性强、准备时间过长等问题，未央区审批局充分发挥“相对集中行政许可权”改革优势，以“填空式零基础申报、标准化高效能审批”为导向，全面实行标准化、规范化、程序化审批，将高频事项办件所需的材料、注意事项等制成“填空式”材料模板，围绕“公民个人、法人全生命周期”两大板块，提供“一件事一次办”套餐服务，实现“一次告知、一表申报、一窗受理”。另一方面，针对办事群众的多样化需求提供定制服务，以“一个标准、一套流程、一次说清、一责到底”为原则，联合多部门对各类审批事项涉及的问题集中解答，突出审前辅导标准化。
　　二是服务下沉。事项下放、缩短距离，提升“15分钟政务服务圈”品质。完成199个社区便民服务室建设，推进“1+10+N”区、街、社（村）三级政务服务标准化建设，初步构建“民呼我行”服务体系；在区级相关部门支持配合下，分两批次下放包含“行政确认”“审核转报”“公共服务”总计97项事项至基层便民服务站点就近办理；与中国建设银行莲湖路支行签署“战略合作协议”，形成“政务服务+即查即缴”政银合作新模式，推动各方面力量向服务一线汇聚。此外，以各行政村两委会成员以及计生、养老、医保等各口径党员干部为骨干组建农村红色跑腿队，着力解决农村中老年人、残疾人、长期在外务工人员等群体办事难问题，2021年全区10个街道、45个行政村共有农村红色跑腿队成员400余人，总办件量达12000余件。