陕西跨境电商园发展现状与对策研究
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跨境电商业务具有数量少,频次多的特点,为减少通关时间,各园区开通了“清单核放、汇总申报”的通关模式,空港新城试点“9710”“9810”的监管模式,优化海关、国税、外管、电商企业、物流企业等之间的流程,降低了通关时间成本,实现海关监管、支付监管以及物流跟踪的全程集约管理。
陕西跨境电商园发展存在的问题
1、地理分布不均衡、数量较少
陕西跨境电商园区分布不均衡,由于地理位置、经济发展差异的原因,陕西省跨境电商园区主要集中在关中地区,主要分布于西安、咸阳、渭南、宝鸡和延安,其分布数量分别为7个、1个、1个、2个、1个。全国165个跨境电商综试区,其中陕西3个,从数量上在全国排名第14,相对靠后。
2、园区定位不明确,无法形成合力
陕西各市尤其是西安涉及到跨境电商业务的园区众多,各个园区立足自身,依托各区域资源,确定重点发展产业时定位不明确,导致各个园区之间竞争激烈,企业入驻率不高,重点产业交叉重复。各园区平台由于分散于不同行业,入驻于不同的园区,导致单一园区内某一行业入驻的数量总体偏少,存在平台重复建设现象,无法形成聚集合力。
3、园区入驻企业范围较广,规模化产业集聚程度有待提升
目前各园区内业务范围较广,不仅包括货物贸易企业,还包括各种与贸易相关的服务企业。各园区各行业企业都有所入驻,但缺乏大型龙头企业,货物供应商、物流仓储、科研服务、金融机构等跨境电商相关企业入驻较少,且以中小企业为主,不利于跨境电商园区集聚效应的实现;园区未能对引入企业的资源整合创新,致使企业多停留在对园区基础设施利用层面,经营模式无法标准化、流程化。
4、园区的营商环境有待提升
(1)优惠政策不全面
部分园区在宣传时明确提出对入驻企业有优惠政策,但在和企业相关性较大的开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、跨境贸易等方面并无特别优惠政策,[3]和其它地区相比还存在办理时间较长、申报时被认为违规业务的问题,导致园区在吸引服务贸易企业入驻中处于相对弱势地位。同时园区基本只提供硬件服务,缺乏软环境服务项目,且缺乏此方面的长期规划,因此阻碍了园区及园内企业的发展。
(2)通关效率有待提升
世行评价跨境贸易指标通过假设价值5万美元的不同种类货物进行进口和出口,记录进出口程序中所需花费的时间。相比之下,美国、丹麦进口平均耗时分别为10.6小时、1小时;出口平均耗时分别为44小时、1小时。成都扣除国内运输段后2021年出口、进口整体通关时间分别为38.61小时和1.06小时,[4]陕西进出口整体通关时间分别为41.33小时和2.7小时,相比之下,陕西通关耗时相对较长。