内蒙古文化和旅游融合发展报告
加强特色文化旅游品牌培育，不断丰富优质文旅融合产品供给，提升地域文化吸引力和感染力。
（三）全面夯实文化和旅游融合发展基础
要把内蒙古建设成为文化和旅游强区、国内外知名的文化体验与生态休闲旅游目的地发展目标的统筹下，以全域旅游发展为引领，推动东中西部旅游业差异化协调发展，建立区域协调、产业集聚、城乡融合的文化和旅游融合发展新格局，加快补齐文旅融合发展基础设施和公共服务短板。要全面消除体制机制障碍，创造更加宽松稳健的政策保障和发展环境，激励和吸引社会力量和民营企业参与文旅投资和市场开发。[10]
按照“培育龙头、做强骨干、扶持中小微”的发展思路，加快构建统一开放、竞争有序、诚实守法、监管有力的现代文旅市场体系，全面激活各类文旅市场主体的创造力和能动性。加强文旅人才培养和引进的顶层设计，文化和旅游主管部门一方面应当与高等院校、政府、企业、旅游组织等合作，结合当前我国旅游人才教育体系，积极组织或参与多级教育及培训体系，联合培养本土复合型文旅人才。另一方面，完善文旅人才引进绿色通道，针对不同的区域市场或著名高校，举办专场招聘会，定向招新纳才，引进一批符合时代要求的文物保护、创意设计、产品研发、经营管理、营销策划领域的高端人才。同时，建立文旅人才专家信息库，全面发挥专家学者对文旅产业发展的智力支持和示范引领作用。
（四）增强文化和旅游融合发展的价值链
立足地区的资源禀赋、人文特色和区位特点，做好精品旅游专项规划和专题策划，并与土地利用、城市建设和生态环境建设总体规划等相关规划进行有效衔接，最大限度地拓展旅游发展空间，培育文化旅游融合发展新动能。
首先，针对部分已开发的文旅资源彼此独立、缺少关联性，运作不力等问题，需要做好整体专业性的规划。用文化的根基将资源串联起来，形成强大生命力，通过实施重大文旅项目，带动建设区域精品旅游目的地。
其次，要促进“文旅+农牧业”“文旅+工业”“文旅+体育”“文旅+交通”“文旅+康养”“文旅+教育”等融合发展，大力培育文旅融合新业态，形成多产业融合创新发展格局。
最后，积极推进旅游新业态在交通住宿、餐饮消费、文创产品、娱乐休闲、网络游戏等多领域的渗透，实现各类要素、不同行业、不同领域、不同时空的多层次交叉融合创新，延长文化旅游的产业链，提升旅游新业态的附加值。加快推进夜间文化旅游娱乐和消费产品建设，深入推进国家夜间文旅消费聚集区、国家文化和旅游消费试点示范城市创建，全面拓展和延伸内蒙古文旅融合发展的价值链，提振文化旅游市场消费。[11]
注释
[1]李雯等：《内蒙古自治区旅游产业发展报告（2016）》，北京：经济管理出版社，2017：147页。
[2][6][8]孙永龙：《中国民族地区文化旅游发展报告（2022）》，北京：社会科学文献出版社，2023：28-29+142页。
[3]内蒙古自治区文化和旅游厅：《内蒙古自治区2023年中秋、国庆假期接待游客2306万人次 创历史新高》，https://wlt.nmg.gov.cn/zwxx/gzdt/202310/t20231007_2388682.html，2023-10-07。
[4]乌兰察布市农牧局：《2023内蒙古“农文旅融合示范村镇”暨休闲旅游行推介活动在乌兰察布市成功举办》，2023-08-12，https://nmj.wulanchabu.gov.cn/bsdt/1376579.html。
[5]申军波、石培华、张毓利：《文化与旅游高质量融合发展：时代价值、动态演进与战略选择》，载《未来与发展》，2020（9）：1-4页。
[7]珂珂旅游：《构建文化旅游综合协调机制的基本思路和主要措施》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1718291599707645899&wfr=spider&for=pc，2021-12-05。
[9]司若：《中国文旅产业发展报告（2020）》，北京：社会科学文献出版社，2020：9页。
[10][11]陈卫中等：《甘肃文化和旅游发展报告（2022）》（下册），北京：社会科学文献出版社，2022：56-57页。
参考文献
[1]《内蒙古自治区文化和旅游厅2022年文化和旅游发展统计公报》。
[2]《内蒙古鄂尔多斯市、阿拉善盟、赤峰市克什克腾旗调研资料》，2023年8月。
[3]《内蒙古自治区“十四五”文化和旅游融合发展规划》，2021年12月29日。
作者简介
霍 燕 内蒙古自治区社会科学院公共管理研究所副研究员
其乐木格 内蒙古自治区社会科学院哲学与宗教研究所研究员
（三）全面夯实文化和旅游融合发展基础
要把内蒙古建设成为文化和旅游强区、国内外知名的文化体验与生态休闲旅游目的地发展目标的统筹下，以全域旅游发展为引领，推动东中西部旅游业差异化协调发展，建立区域协调、产业集聚、城乡融合的文化和旅游融合发展新格局，加快补齐文旅融合发展基础设施和公共服务短板。要全面消除体制机制障碍，创造更加宽松稳健的政策保障和发展环境，激励和吸引社会力量和民营企业参与文旅投资和市场开发。[10]
按照“培育龙头、做强骨干、扶持中小微”的发展思路，加快构建统一开放、竞争有序、诚实守法、监管有力的现代文旅市场体系，全面激活各类文旅市场主体的创造力和能动性。加强文旅人才培养和引进的顶层设计，文化和旅游主管部门一方面应当与高等院校、政府、企业、旅游组织等合作，结合当前我国旅游人才教育体系，积极组织或参与多级教育及培训体系，联合培养本土复合型文旅人才。另一方面，完善文旅人才引进绿色通道，针对不同的区域市场或著名高校，举办专场招聘会，定向招新纳才，引进一批符合时代要求的文物保护、创意设计、产品研发、经营管理、营销策划领域的高端人才。同时，建立文旅人才专家信息库，全面发挥专家学者对文旅产业发展的智力支持和示范引领作用。
（四）增强文化和旅游融合发展的价值链
立足地区的资源禀赋、人文特色和区位特点，做好精品旅游专项规划和专题策划，并与土地利用、城市建设和生态环境建设总体规划等相关规划进行有效衔接，最大限度地拓展旅游发展空间，培育文化旅游融合发展新动能。
首先，针对部分已开发的文旅资源彼此独立、缺少关联性，运作不力等问题，需要做好整体专业性的规划。用文化的根基将资源串联起来，形成强大生命力，通过实施重大文旅项目，带动建设区域精品旅游目的地。
其次，要促进“文旅+农牧业”“文旅+工业”“文旅+体育”“文旅+交通”“文旅+康养”“文旅+教育”等融合发展，大力培育文旅融合新业态，形成多产业融合创新发展格局。
最后，积极推进旅游新业态在交通住宿、餐饮消费、文创产品、娱乐休闲、网络游戏等多领域的渗透，实现各类要素、不同行业、不同领域、不同时空的多层次交叉融合创新，延长文化旅游的产业链，提升旅游新业态的附加值。加快推进夜间文化旅游娱乐和消费产品建设，深入推进国家夜间文旅消费聚集区、国家文化和旅游消费试点示范城市创建，全面拓展和延伸内蒙古文旅融合发展的价值链，提振文化旅游市场消费。[11]
注释
[1]李雯等：《内蒙古自治区旅游产业发展报告（2016）》，北京：经济管理出版社，2017：147页。
[2][6][8]孙永龙：《中国民族地区文化旅游发展报告（2022）》，北京：社会科学文献出版社，2023：28-29+142页。
[3]内蒙古自治区文化和旅游厅：《内蒙古自治区2023年中秋、国庆假期接待游客2306万人次 创历史新高》，https://wlt.nmg.gov.cn/zwxx/gzdt/202310/t20231007_2388682.html，2023-10-07。
[4]乌兰察布市农牧局：《2023内蒙古“农文旅融合示范村镇”暨休闲旅游行推介活动在乌兰察布市成功举办》，2023-08-12，https://nmj.wulanchabu.gov.cn/bsdt/1376579.html。
[5]申军波、石培华、张毓利：《文化与旅游高质量融合发展：时代价值、动态演进与战略选择》，载《未来与发展》，2020（9）：1-4页。
[7]珂珂旅游：《构建文化旅游综合协调机制的基本思路和主要措施》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1718291599707645899&wfr=spider&for=pc，2021-12-05。
[9]司若：《中国文旅产业发展报告（2020）》，北京：社会科学文献出版社，2020：9页。
[10][11]陈卫中等：《甘肃文化和旅游发展报告（2022）》（下册），北京：社会科学文献出版社，2022：56-57页。
参考文献
[1]《内蒙古自治区文化和旅游厅2022年文化和旅游发展统计公报》。
[2]《内蒙古鄂尔多斯市、阿拉善盟、赤峰市克什克腾旗调研资料》，2023年8月。
[3]《内蒙古自治区“十四五”文化和旅游融合发展规划》，2021年12月29日。
作者简介
霍 燕 内蒙古自治区社会科学院公共管理研究所副研究员
其乐木格 内蒙古自治区社会科学院哲学与宗教研究所研究员