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四川培育全国县域经济百强县研究
政策支持。以2023年四川全国百强县宣汉县和江油市为例,2021年四川省政府办公厅印发了《关于支持达州市宣汉县创建百强县的培育政策措施》,明确从省级层面给予主导产业培育、功能平台建设等政策支持;2021年四川省政府办公厅印发了《关于支持绵阳市江油市创建百强县的培育政策措施》,明确从省级层面支持江油市争创全国百强县。
  四川跻身全国百强县情况
  2021以来,四川省加大全国百强县培育工作力度,出台了相关的支持和激励政策,各地纷纷争创全国百强县,县域经济基础不断夯实,发展质量稳步提升,全国百强县数量取得新的突破,位居西部第1。
  1、全国百强县总体情况
  中国有1866个县和县级市,县域经济总量占全国经济总量的40%左右,是经济稳增长的重要力量。2023年7月,赛迪顾问县域经济研究中心正式发布了《2023中国县域经济百强研究》。
  (1)百强县发展呈现三种模式
  一是“狼群模式”。以江苏、浙江为代表,县域之间存在较为明显的相互竞逐。例如,江苏的昆山和江阴等在争雄中引领了全省县域经济发展。
  二是“雁行模式”。以福建、山东、湖北、四川、湖南为代表,几大“头雁”带动省内县域经济发展。例如,福建的晋江、南安、惠安、福清等推动全域实现多点开花的局面。
  三是“狮王模式”。以贵州、山西、江西、河北、云南为代表,打造全省(市、区)的标兵引领县域经济高质量发展。例如,云南的安宁市引领楚雄市、大理市、弥勒市、宣威市等县域经济发展。
  (2)千亿县增长势头强劲
  2022年,全国千亿县总数为54个,实现GDP8.6万亿元,占全国GDP的比重为7.1%。与去年相比,今年新增了伊金霍洛旗、瓦房店市、东台市、高邮市、仙桃市、沛县、闽侯县、邹城市、仪征市、寿光市10个千亿县。从头部县来看,江苏和浙江两省依然保持领先,昆山市、江阴市、慈溪市、义乌市等为代表的长江三角洲城市群榜上有名。其中,昆山市实现GDP5006.7亿元,位列全国百强县首位。
  (3)东部百强县仍然占据上风
  2023年全国百强县中,东部地区上榜县的数量为65个,中部地区为20个,西部地区为14个,东北地区为1个。其中,江苏省占据了23个席位,浙江省占据了16个席位,山东省占据了13个席位,为全国百强县中数量最多的3个省份。在排名前10的县(市)中,江苏省包揽了前4名,第6名和第9名也属于江苏省。
  2、四川全国百强县情况
  2023年,四川共有7县(市)上榜全国百强县,比2022年增加了3家,上榜数量创历史新高,成为近三年全国新增百强县最多省份,且连续上榜排名有所进步,整体呈现“雁行”跃升态势。这7家全国百强县排名位次较为集中,其中西昌市是连续三年上榜,且比去年排名提升了7位,位列全国百强县第85位,在四川居于首位;简阳市也是连续三年入围,且排名较去年上升了6位,位列全国百强县第87位,居于四川省第2名。
  四川百强县培育中需要关注的问题
  近年来,四川省各县(市)努力提升县域经济综合实力,积极争创全国百强县,取得了一定的成效,但也有一些问题值得关注。
  1、县域整体排名靠后
  2023年,虽然四川省有7个县(市)进入全国百强县,但排名都分布在80-100之间,与沿海东部地区差别较大。从西部地区来看,陕西省神木市排名第32名,比四川排名最靠前的第85名西昌市要领先53位。与头部县域经济相比,四川的全国百强县经济规模差距还很大,还有很大的提升空间,比如百强县第1名昆山市的GDP为5006.7亿元,四川百强县最后一名金堂县的GDP为602.9亿元,前者是后者的8.3倍。
  2、缺乏千亿大县
  2023年,全国共有54个百强县进入“千亿俱乐部”。其中,江苏、浙江、福建和山东省千亿县数量领先,分别占有21个席位、9个席位、6个席位和5个席位。从东部地区来看,2022年江苏省昆山市完成GDP5006.7亿元,为全国千亿县首位。从中部地区来看,2022年湖南省长沙县实现GDP2114.42亿元,为中部千亿县首位。从东北地区来看,2022年瓦房店市实现GDP1091亿元,成功跻身“千亿俱乐部”,成为东北地区唯一入选全国百强县的县域。从西部地区来看,2022年陕西省神木市实现GDP2231.47亿元,贵州省仁怀市实现GDP1706.70亿元,内蒙古自治区准格尔旗实现GDP1300.07亿元,伊金霍洛旗实现GDP1219.2亿元。而作为全国县域数量最多的省份,四川没有一个千亿县。
  3、四川县域经济内部发展极不平衡
  虽然四川大力实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,加快推动县域经济发展,但从四川县域