新时代“枫桥经验”融入河北基层治理的困境与路径探析
(一)坚持党的领导是基层治理的本质特征
在总结党的百年奋斗经验中将“坚持党的领导”作为中国共产党百年奋斗经验的首条成功经验。坚持党的全面领导是中国特色社会主义的本质特征,也是我们各项事业能够取得成功的根本保证。“枫桥经验”虽然距今有一定时间,但无论任何时候,始终坚持党的领导,基层党组织始终发挥重要作用。“枫桥经验”在治理中有一条重要做法是通过基层干部将方针政策等传递给每一名群众,也正因为坚持党的领导这一原则使党的路线方针更好贯彻于基层,发挥好党的总览全局和协调各方的关键作用,真正体现了基层党组织是基层治理中最直接、最便捷的载体。
新时代新征程,“办好中国的事情,关键在党。党的领导是中国特色社会主义的本质特征,是中国特色社会主义制度最大的制度优势,是社会主义法治的根本保证”。我国最大的优势是党的领导和社会主义制度,就要求我们发挥好这些制度优势,把党的领导贯穿于社会治理全过程,在党的领导下不断优化多元主体分工协作的社会治理机制,构建“总揽全局、协调各方”党全面领导下社会治理职责体系。在全国上下始终维护党中央权威和党的集中统一领导,要把党的意志贯穿到党和国家事业的各领域和各环节,从而使党成为领导党政军民学、东西南北中的“主心骨”。那么既然党的领导贯穿于国家事业各个方面,所以在基层治理中突出了党的领导也体现了中国与其他国家基层治理的本质区别,彰显了中国特色,也同时被赋予了中国式现代化的特有内涵。
新时代,充分发挥党在基层治理中的功效就是要真正提高基层党组织的各项功能,成为基层治理的关键。把基层党组织打造成贯彻党的意志、实现党的领导的战斗堡垒,将党的领导贯穿于基层治理的始终,做到以党建促基层治理,以党建推进基层治理现代化。这样才能真正实现在建设社会主义现代化国家的征程中发挥好基层的价值。也正如习近平总书记所说:“基层是党的执政之基、力量之源。我们只要把党的基层组织建设得坚强有力,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。”③
(二)坚持以人民为中心是基层治理的价值导向
只有充分认清楚人民矛盾才能化解矛盾,才能正确处理纠纷,这是“枫桥经验”的可贵之处。在六十多年的推演中,“枫桥经验”历久弥新之处在于始终与人民共命运。新时代继续践行以人民为中心的发展思想,是做好基层治理各项工作的基本要求。始终做到坚持好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点落脚点,用中国式基层治理现代化科学有力回应为了谁、依靠谁这一根本宗旨问题,必须始终想人民之所想、急人民之所急,从人民最为关切的问题来入手,维护好人民最直接和最现实的问题。尤其新时代,我国主要矛盾已经发生转化,人民对美好生活的追求向往有了更高要求,人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等非物质方面的要求有所提升。实现人民对美好生活的向往,必须不断改善基层治理的能力和基层治理现代化水平。
在基层治理中时刻以全心全意为人民服务为宗旨,坚持群众路线,尊重人民首创精神,团结带领群众努力奋斗、勤劳致富,在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等各个民生环节取得实效。只有心中时刻惦记着群众,不断将群众的安危冷暖放在心头上,解决好群众急愁难盼的现实问题,让群众真切感受到民生改善的基层治理实效,才能吸引人民群众成为社会基层治理的参与者、监督者和受益者。因此各类基层党组织和广大党员干部要坚持贯彻好党的群众路线,问计于民、问需于民,经常深入基层倾听民声、了解民情、反映民意。就像党的二十大报告强调:“为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,处理好最广大人民群众最关心、最直接和最现实的利益方面的各种问题,我们就必须深入贯彻群众路线,多下基层,多接触人民群众。“采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急愁难盼问题。”④党的二十大报告中的表述对于基层治理具有导向作用,在基层治理中,要始终聚焦民生,以保障和改善民生为目标,就是以人民为中心的最好体现。
(三)打造共建共治共享的治理格局是基层治理的基本路径
在党的二十大报告中,习近平总书记对建立健全共建共治共享的社会治理模式,提升社会治理效果,创建人人参与、人人尽责的社会治理共同体作出重要部署。社会多元共同体参与社会治理打造的共建共治共享的社会治理体系是有利于整个社会和谐发展且符合我国国情的、与人民意愿相符合的好制度。“枫桥经验”涵盖了大量的共建共治共享内容,对于新时代河北基层治理体系和治理现代化具有导向作用。在新时代,基层治理关注多方主体利益,体现大社会观和治理观,畅通共建共享的通道,形成多方主动参与的基层治理合力。
打造共建共治共享的社会基层治理模式,首先要强化“党建引领”理念,使党组织真正发挥好纵览全局、协调各方的领导作用,使基层党建和基层治理有机结合,激活治理体系的每一个细微环节。其次要强化“全过程管理”意识,搭建权责明确、系统有序、协作
在总结党的百年奋斗经验中将“坚持党的领导”作为中国共产党百年奋斗经验的首条成功经验。坚持党的全面领导是中国特色社会主义的本质特征,也是我们各项事业能够取得成功的根本保证。“枫桥经验”虽然距今有一定时间,但无论任何时候,始终坚持党的领导,基层党组织始终发挥重要作用。“枫桥经验”在治理中有一条重要做法是通过基层干部将方针政策等传递给每一名群众,也正因为坚持党的领导这一原则使党的路线方针更好贯彻于基层,发挥好党的总览全局和协调各方的关键作用,真正体现了基层党组织是基层治理中最直接、最便捷的载体。
新时代新征程,“办好中国的事情,关键在党。党的领导是中国特色社会主义的本质特征,是中国特色社会主义制度最大的制度优势,是社会主义法治的根本保证”。我国最大的优势是党的领导和社会主义制度,就要求我们发挥好这些制度优势,把党的领导贯穿于社会治理全过程,在党的领导下不断优化多元主体分工协作的社会治理机制,构建“总揽全局、协调各方”党全面领导下社会治理职责体系。在全国上下始终维护党中央权威和党的集中统一领导,要把党的意志贯穿到党和国家事业的各领域和各环节,从而使党成为领导党政军民学、东西南北中的“主心骨”。那么既然党的领导贯穿于国家事业各个方面,所以在基层治理中突出了党的领导也体现了中国与其他国家基层治理的本质区别,彰显了中国特色,也同时被赋予了中国式现代化的特有内涵。
新时代,充分发挥党在基层治理中的功效就是要真正提高基层党组织的各项功能,成为基层治理的关键。把基层党组织打造成贯彻党的意志、实现党的领导的战斗堡垒,将党的领导贯穿于基层治理的始终,做到以党建促基层治理,以党建推进基层治理现代化。这样才能真正实现在建设社会主义现代化国家的征程中发挥好基层的价值。也正如习近平总书记所说:“基层是党的执政之基、力量之源。我们只要把党的基层组织建设得坚强有力,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。”③
(二)坚持以人民为中心是基层治理的价值导向
只有充分认清楚人民矛盾才能化解矛盾,才能正确处理纠纷,这是“枫桥经验”的可贵之处。在六十多年的推演中,“枫桥经验”历久弥新之处在于始终与人民共命运。新时代继续践行以人民为中心的发展思想,是做好基层治理各项工作的基本要求。始终做到坚持好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点落脚点,用中国式基层治理现代化科学有力回应为了谁、依靠谁这一根本宗旨问题,必须始终想人民之所想、急人民之所急,从人民最为关切的问题来入手,维护好人民最直接和最现实的问题。尤其新时代,我国主要矛盾已经发生转化,人民对美好生活的追求向往有了更高要求,人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等非物质方面的要求有所提升。实现人民对美好生活的向往,必须不断改善基层治理的能力和基层治理现代化水平。
在基层治理中时刻以全心全意为人民服务为宗旨,坚持群众路线,尊重人民首创精神,团结带领群众努力奋斗、勤劳致富,在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等各个民生环节取得实效。只有心中时刻惦记着群众,不断将群众的安危冷暖放在心头上,解决好群众急愁难盼的现实问题,让群众真切感受到民生改善的基层治理实效,才能吸引人民群众成为社会基层治理的参与者、监督者和受益者。因此各类基层党组织和广大党员干部要坚持贯彻好党的群众路线,问计于民、问需于民,经常深入基层倾听民声、了解民情、反映民意。就像党的二十大报告强调:“为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,处理好最广大人民群众最关心、最直接和最现实的利益方面的各种问题,我们就必须深入贯彻群众路线,多下基层,多接触人民群众。“采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急愁难盼问题。”④党的二十大报告中的表述对于基层治理具有导向作用,在基层治理中,要始终聚焦民生,以保障和改善民生为目标,就是以人民为中心的最好体现。
(三)打造共建共治共享的治理格局是基层治理的基本路径
在党的二十大报告中,习近平总书记对建立健全共建共治共享的社会治理模式,提升社会治理效果,创建人人参与、人人尽责的社会治理共同体作出重要部署。社会多元共同体参与社会治理打造的共建共治共享的社会治理体系是有利于整个社会和谐发展且符合我国国情的、与人民意愿相符合的好制度。“枫桥经验”涵盖了大量的共建共治共享内容,对于新时代河北基层治理体系和治理现代化具有导向作用。在新时代,基层治理关注多方主体利益,体现大社会观和治理观,畅通共建共享的通道,形成多方主动参与的基层治理合力。
打造共建共治共享的社会基层治理模式,首先要强化“党建引领”理念,使党组织真正发挥好纵览全局、协调各方的领导作用,使基层党建和基层治理有机结合,激活治理体系的每一个细微环节。其次要强化“全过程管理”意识,搭建权责明确、系统有序、协作