乡村振兴战略下喀什农民专业合作社发展路径研究
英吉沙县芒辛镇盼好蔬菜种植农民专业合作社里,社员们正忙着给甜瓜苗定植、拉线、缠秧。
部分缺乏技能又有加入合作社诉求的农民苦于无社可入,长期处于发展不足阶段。诸多原因导致喀什地区农民专业合作社总量不足。
(二)部分乡村基层党组织和主管部门认识不到位,缺乏引导
农民专业合作社是有效推进乡村经济社会发展的有力支撑。部分基层党组织秉持“多一事不如少一事”的工作理念,对发展各类农民专业合作社热情不高,对现有农民专业合作社引导支持不够,持有顺其自然的心态,缺乏相关领导、管理、帮扶激励机制的建立健全。个别乡镇领导对此认识不到位,缺乏发展农村专业合作经济组织的积极性。相关政策落实不到位,资金扶持、业务培训少,支持农民专业合作社发展的氛围还未形成。
(三)现有合作社普遍规模较小,服务层次不高,合作领域狭窄
目前,喀什地区大多数农民专业合作社的服务仅限于一般性的农产品收购、技术指导、产品回收倒卖、低水平信息服务等,服务以种养殖为主,质量不高,合作社社员平均10人左右。部分合作社名存实亡,长期停留在无产可生、无务可服的尴尬境地,“僵尸”合作社比重较高。现有过半农民专业合作社产品及服务缺乏竞争力,科技含量低、浅加工的产品服务比重较大。现有农民专业合作社更多以服务本社社员为主,对当地乡村产业发展、乡村治理辐射服务乏力。
(四)部分合作社内部机制不健全,管理不规范
首先,喀什地区现有农民专业合作社大多没有内部规章制度或者有而不守,更多以口头约定为主,当成员利益受损时,往往赔偿补偿较为困难。其次,内部人控制问题突出。社员民主控制决策的机制尚未形成,从资金来源看,普通社员由于投入资金少,在合作社中往往处于从属地位,话语权有限,自身利益得不到有效保障。再次,利益联结机制脆弱,合作社与社员利益黏合性不强。现有农民专业合作社大多以单次利润完全分配为主,无二次分配,无利润分红返还。例如,某村农机合作社,农忙收割机收取费用采用社员平分的方式,无留存发展资金,社员对合作社普遍缺乏认同感和依赖度。除此之外,双重利益目标追求的两难选择也一定程度上阻碍着合作社的壮大。与企业不同,农民专业合作社既要对外追求合作社整体利润的最大化,也要对内追求社员个体利益的最大化。双重目标追求严重制约着合作社的盈利水平,使其难以在短期内迅速实现发展资金积累。
乡村振兴视角下培育壮大喀什农民专业合作社的路径举措
全面推进乡村振兴,农民是主体。习近平总书记指出,乡村振兴不是坐享其成,等不来、也送不来,要靠广大农民奋斗。农民个体之上的抱团联合发展是全面推进乡村振兴的强大驱动,着力培育壮大喀什各类农民专业合作社是实现乡村全面振兴的一项战略举措。
(一)稳步提升广大农民创立参与专业合作社的主动性、积极性
首先,要加大专业合作社宣传力度。针对农民对创立参与合作社意愿不强、认识不全面的问题,乡镇主抓产业发展的主要领导以及村基层党组织要利用好周一“三结合”等村民聚集的场合,着重向村民普及成立或加入专业合作社的诸多利好,全面宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》的相关内容,引导广大农民增强对合作社的关注度、认同感,对有意愿的农户要予以支持帮扶,及时了解解决其创立或加入过程中遇到的困难,提振村民创立参与合作社的信心。其次,加大典型农民专业合作社示范引领作用。以优秀农民专业合作社成功实践,让农民切实感受到合作社在增加农民收入、助推产业发展以及提高社员综合素质等方面的独特优势,逐步增强广大农民的组织化意识和抱团发展的自觉性和主动性。
(二)各级党委政府要多措并举赋能农民专业合作社高质量发展
在乡村经济社会发展中,要依托现有惠农支农政策,在资金投入、对外合作等领域,优先支持考虑各类农民专业合作社。基层党委政府在规范制定乡村产业发展政策、农畜产品价格、农资产品价格和发展规划时,要组织开展听政会,认真听取并尊重农民专业合作社的
部分缺乏技能又有加入合作社诉求的农民苦于无社可入,长期处于发展不足阶段。诸多原因导致喀什地区农民专业合作社总量不足。
(二)部分乡村基层党组织和主管部门认识不到位,缺乏引导
农民专业合作社是有效推进乡村经济社会发展的有力支撑。部分基层党组织秉持“多一事不如少一事”的工作理念,对发展各类农民专业合作社热情不高,对现有农民专业合作社引导支持不够,持有顺其自然的心态,缺乏相关领导、管理、帮扶激励机制的建立健全。个别乡镇领导对此认识不到位,缺乏发展农村专业合作经济组织的积极性。相关政策落实不到位,资金扶持、业务培训少,支持农民专业合作社发展的氛围还未形成。
(三)现有合作社普遍规模较小,服务层次不高,合作领域狭窄
目前,喀什地区大多数农民专业合作社的服务仅限于一般性的农产品收购、技术指导、产品回收倒卖、低水平信息服务等,服务以种养殖为主,质量不高,合作社社员平均10人左右。部分合作社名存实亡,长期停留在无产可生、无务可服的尴尬境地,“僵尸”合作社比重较高。现有过半农民专业合作社产品及服务缺乏竞争力,科技含量低、浅加工的产品服务比重较大。现有农民专业合作社更多以服务本社社员为主,对当地乡村产业发展、乡村治理辐射服务乏力。
(四)部分合作社内部机制不健全,管理不规范
首先,喀什地区现有农民专业合作社大多没有内部规章制度或者有而不守,更多以口头约定为主,当成员利益受损时,往往赔偿补偿较为困难。其次,内部人控制问题突出。社员民主控制决策的机制尚未形成,从资金来源看,普通社员由于投入资金少,在合作社中往往处于从属地位,话语权有限,自身利益得不到有效保障。再次,利益联结机制脆弱,合作社与社员利益黏合性不强。现有农民专业合作社大多以单次利润完全分配为主,无二次分配,无利润分红返还。例如,某村农机合作社,农忙收割机收取费用采用社员平分的方式,无留存发展资金,社员对合作社普遍缺乏认同感和依赖度。除此之外,双重利益目标追求的两难选择也一定程度上阻碍着合作社的壮大。与企业不同,农民专业合作社既要对外追求合作社整体利润的最大化,也要对内追求社员个体利益的最大化。双重目标追求严重制约着合作社的盈利水平,使其难以在短期内迅速实现发展资金积累。
乡村振兴视角下培育壮大喀什农民专业合作社的路径举措
全面推进乡村振兴,农民是主体。习近平总书记指出,乡村振兴不是坐享其成,等不来、也送不来,要靠广大农民奋斗。农民个体之上的抱团联合发展是全面推进乡村振兴的强大驱动,着力培育壮大喀什各类农民专业合作社是实现乡村全面振兴的一项战略举措。
(一)稳步提升广大农民创立参与专业合作社的主动性、积极性
首先,要加大专业合作社宣传力度。针对农民对创立参与合作社意愿不强、认识不全面的问题,乡镇主抓产业发展的主要领导以及村基层党组织要利用好周一“三结合”等村民聚集的场合,着重向村民普及成立或加入专业合作社的诸多利好,全面宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》的相关内容,引导广大农民增强对合作社的关注度、认同感,对有意愿的农户要予以支持帮扶,及时了解解决其创立或加入过程中遇到的困难,提振村民创立参与合作社的信心。其次,加大典型农民专业合作社示范引领作用。以优秀农民专业合作社成功实践,让农民切实感受到合作社在增加农民收入、助推产业发展以及提高社员综合素质等方面的独特优势,逐步增强广大农民的组织化意识和抱团发展的自觉性和主动性。
(二)各级党委政府要多措并举赋能农民专业合作社高质量发展
在乡村经济社会发展中,要依托现有惠农支农政策,在资金投入、对外合作等领域,优先支持考虑各类农民专业合作社。基层党委政府在规范制定乡村产业发展政策、农畜产品价格、农资产品价格和发展规划时,要组织开展听政会,认真听取并尊重农民专业合作社的