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城“一把手工程”进行管理推进，纳入新区规建委审批范畴，作为土地供应、城建项目实施和产业项目落地的前置依据。
　　另一方面，明确将招商引资、城建投资、土地供应等资源优先向开发单元集中，加强开发单元综合规划与土地计划、城建计划、招商计划的衔接，确保已获批的开发单元综合规划能及时纳入各行业部门相关实施计划，实现绝大部分出让土地、市政基础设施和公共服务设施建设都落在已编制开发单元综合规划的片区，树立开发单元综合规划的“权威性”。
　　（二）加强规划内容深化细化，提升规划的“科学性”
　　开发单元综合规划编制与管理过程中应树立系统思维、避免在规划编制时出现“对未来发展估计不足、对绿色发展标准不高，批准之日即已落后于实际”等情况，科学合理规划和统筹城市的生产空间、生活空间和生态空间。
　　一是进一步“彰显文化”。对各阶段、各区域的文化内涵进行研究，形成完整的历史文化研究成果，作为开发单元综合规划的参考和依据。尤其是对沿河、主要交通界面、重要门户节点的文化特色情况要进一步挖掘，做好新区历史文化传承和文脉延续。
　　二是进一步“突出科技”。在开发单元综合规划编制管理中不断融入数字和科技元素，特别是要将“新基建”工作与单元开发相结合，把互联网、云计算作为城市基础设施加以支持和布局，进一步加快开发单元智慧平台建设，推动开发单元综合规划管理工作转型升级。
　　三是进一步“强调绿色”。要把生态文明理念和原则全面融入规划编制和管理全过程，一方面在单元规划中加强对公园绿地、绿色空间廊道的规划统筹和设计，另一方面加强绿色新技术和清洁能源应用，加大和提升对绿色建筑、装配式建筑的推广力度和管控标准，在规划中鼓励推广超低能耗、近零能耗建筑，推动城市建设更加“绿色化”。
　　四是进一步“聚焦产业”。结合不同地域区位现状、资源秉赋等特色条件，建设一批产城融合、职住平衡的新型单元，围绕新区十大产业园区以及各新城（园办）已确定的“主导产业”和高质量项目，通过开发单元对空间、用地、配套等进行提前布局和谋划，加快产业集群发展和人口集聚，增强辐射带动能力。
　　（三）全面纳入新区国土空间规划体系，确保规划的“严肃性”
　　目前，新的国土空间规划体系正在逐步建立，国家要求将国土空间规划与土地出让和建设管理相衔接。进一步强化开发单元综合规划的法定作用，将开发单元综合规划全面纳入国土空间规划体系，作为面向实施层面的详细规划推行，使开发单元综合规划成为制定地块规划条件、拟定土地出让合同、出具地块规划许可和施工许可的依据。进一步厘清新区新城两级以及相关部门的职责分工，将开发单元综合规划的实施情况纳入相关部门的工作考核任务，做到任务清、责任清、内容清、绩效清。
　　作者简介
　　叶晨　樊婧怡　段晓真　西咸新区住房和城乡建设局