党的二十大报告强调，要优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。淄博作为正在转型发展的老工业城市，一直把民营经济作为经济发展的重要基础、重要支撑。然而，当前国际国内环境发生了深刻复杂变化，我国发展面临新形势新任务，这也为民营经济发展带来了新机遇与新挑战。如何进一步破解民营经济发展中遇到的难题、提振民营企业的信心、激发市场主体的活力，从而促进淄博市民营经济高质量发展具有重要且深远的理论与实践意义。

　　2023年7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，提出31条具体举措，涵盖了民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等方面。随后，相关部门密集出台重要政策举措，回应了民营企业的重点关切，为其发展营造更好环境。改革开放以来，淄博市民营经济已经在稳定经济增长、推动高质量发展等方面发挥了重要作用。进入新时代，更需要找准民营经济发展中遇到的挑战与难题，促进其发展壮大，为淄博市经济发展注入强劲动力、蓬勃活力。
　  新时代促进民营经济发展壮大面临的新挑战
　　（一）部分民营企业家发展预期偏弱、发展信心不足，做大做强的内驱动力不强
　　当前，我国经济运行仍面临不少风险挑战。从国际看，全球贸易形势不容乐观，大宗商品价格高位波动，粮食和能源安全问题突出，世界经济可能面临滞胀局面；从国内看，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会风险点增多。
　　这样的大环境下，使得民营经济发展遇到前所未有的现实困难和挑战。一方面，淄博市部分民营企业出口受到了来自美国不同程度的打压，有的民营企业逐渐被排挤出国际主要市场。另一方面，面对纷繁复杂的国际、国内形势，部分民营企业生产经营困难较多，发展预期偏弱，信心不足。主要表现为，近年来民间投资下滑明显，企业看不清方向，多持观望态度，选择“躺平”不投资或少投资。
　　（二）融资难、融资贵仍然是民营企业面临的最普遍、最突出的挑战
　　面对经济下行压力，民营企业市场需求不足，经营环境恶化，融资难问题愈加明显。一方面，淄博市民营企业融资主要依赖银行贷款等间接融资，但民营企业尤其是中小企业普遍规模不大、信用等级低、抵押物少，导致银行向民营企业发放贷款十分谨慎，且主要以短期流动性贷款、中期贷款为主，缺乏长期贷款支持。另一方面，银行贷款手续繁琐，周期较长、成本偏高。同时，银行为加大风险防控力度，对“高限”行业企业采取抽贷、压贷措施，部分续贷承诺不兑现，致使相关企业资金无法筹措。2022年淄博市上市公司共有34家，与同为制造业强市的佛山和无锡相比还是有一定差距，在运用股权、基金、债券等直接融资工具方面存在较为明显的短板。
　　（三）创新驱动效应还未实现充分释放
　　当前，多数中小企业没有自己的研发机构，自主创新能力较弱，产业结构不合理、装备水平落后、中低端产能过剩，缺乏精深加工项目，产品附加值偏低，难以形成核心竞争力。同时，创新难与引进人才难是息息相关、相辅相成的。虽然淄博市近年来出台了“人才金政”并屡次升级，也吸引了部分高层次人才进淄留淄，但是他们中的一部分进了各级机关事业单位，去到民营企业尤其是地处偏远的中小民营企业的比较少，对民营