2023年广西乡村振兴发展报告
2、加强“三大帮扶”
一是精准落实政策帮扶。整合优化60多项乡村振兴、社会保障配套政策，不断完善过渡期“1+N”帮扶政策体系和分层分类的社会救助体系，完善政策报备跟踪督促机制。建立“一户一议”“一人一策”“一年一档”帮扶机制，开展一对一精准分析、定期检查、跟踪监测和动态管理，坚持预防性措施和事后帮扶相结合。加强各行业部门数据共享和比对，协同落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。特别是开展农村供水定期排查和动态跟踪监测，落实建设资金，提升378.7万人供水保障水平。
二是全面推进产业帮扶。推进“10+4”产业扶持模式，即金融服务、消费帮扶、代种代养、以奖代补、入股分红等10种支持方式和订单联结、股份联结、服务联结、产业融合4种联农机制，用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，向符合条件的脱贫户和边缘易致贫户发放免担保免抵押、由财政贴息并进行风险补偿的小额信贷、“桂惠贷”。三年来，共投入中央和自治区衔接资金约113亿元用于支持粮食、果蔬、桑蚕、特色林业、特色养殖、蔗糖、乡村旅游、桂西芒果、六堡茶、螺蛳粉等特色产业发展；新增发放脱贫人口小额信贷约79亿元、产业以奖代补资金约31亿元，受益脱贫人口（含监测对象）152万人次左右，产业帮扶覆盖率保持在90%以上。加大政策性农业保险政策推广力度。截至2023年10月，广西农业保险保费规模达50.2亿元，同比增长24.4%，保费增速、规模分别居全国第8位和第14位。选派乡村科技特派员4000多名，科学推广村级集体经济资产经营型、产业配套型、资源开发型等6种发展模式。针对乡村产业项目用地瓶颈，印发《强化乡村振兴用地保障若干措施》，采取强化国土空间规划引领、支持设施农业发展、支持农村一二三产业融合发展等措施，着力解决县域空间保障和统筹不足、项目用地保障难、城市建设用地盘活利用难度大等诸多问题。
三是持续加强社会帮扶。实施防返贫就业攻坚行动，推行“三个一批”，即通过平台政策强化支持自主创业带动一批、帮扶车间和公益性岗位就近就地吸纳一批、就业政策强化脱贫人口外出务工输出一批，确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少一人实现就业。2023年，实现脱贫人口和监测对象务工规模293.5万人，超额完成计划任务；发放跨省就业一次性交通补助4.7亿元，惠及脱贫人口和监测对象114.3万人。开展“消费帮扶助农增收集中行动”“消费帮扶新春行动”“万企兴万村行动”“百县百品广西助农专项活动”“2023年脱贫地区农副产品产销对接会”等多种形式的消费帮扶。深入拓展粤桂东西部协作，确立资金管理、产业、劳务、消费、人才、社会帮扶等方面的协作任务。2023年广东拨付财政帮扶资金17.6亿元，投产企业244个，共建产业园区112个，援建帮扶车间375个；完善“一县一企N车间”和粤桂高质量职教就业联盟等劳务协作模式，帮助农村劳动力实现就业76.6万人。约2.8万家民营企业参与“万企兴万村”行动，企业参与数量居全国第二。
（二）强化粮食安全保障和特色农产品供给协同推进
1、抓好粮食增产提质
一是严格执行耕地保护田长制度和粮食安全党政同责。扎实推行国家耕地地力保护、稻谷生产等扶粮稳粮补贴政策，合理推进土地流转、积极扩大生产规模，紧紧守住耕地保护红线和粮食安全底线。
二是推进农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化发展，选育推广“桂系”良种、新种，研发普及智能农机装备、山地小型机械。2023年，认定农作物（蚕）品种326个，位居全国第三，其中水稻品种199个，位居全国第二；创建5个全国主要农作物生产全程机械化示范县，综合机械化率达68.3%；在62个县投入4000万元创建100万亩水稻高产攻关示范片、50万亩玉米高产攻关示范片。
三是农业配套设施现代化，深入实施《广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023-2025年）》《广西设施农业项目建设流程指南》，持续改善农田水利、冷链物流和“三通一平”等配套设施，实现农业大省向农业强省转变。2023年，共投入34.6亿元建设210万亩高标准农田，亩均财政投入达到2000元。
2、完善多元化农产品供给体系
充分发挥广西作为全国的“果盘子”“糖罐子”“菜篮子”“肉案子”作用，利用山水林田湖草沙等自然资源，协同开发各种食物资源，合理构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。成品糖、水果等产量连续多年保持全国第一。打造农产品加工品牌，实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工和提档升级，实现农产品加工业延链强链补链，提高农作物综合利用价值和农产品附加值。截至2023年10月，全区规模以上农产品加工企业超过3500家，其中年销售额亿元以上的农产品加工企业超过400家；农林牧渔业总产值2409.9亿元，同比增长4.6%，其中农产品加工
一是精准落实政策帮扶。整合优化60多项乡村振兴、社会保障配套政策，不断完善过渡期“1+N”帮扶政策体系和分层分类的社会救助体系，完善政策报备跟踪督促机制。建立“一户一议”“一人一策”“一年一档”帮扶机制，开展一对一精准分析、定期检查、跟踪监测和动态管理，坚持预防性措施和事后帮扶相结合。加强各行业部门数据共享和比对，协同落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。特别是开展农村供水定期排查和动态跟踪监测，落实建设资金，提升378.7万人供水保障水平。
二是全面推进产业帮扶。推进“10+4”产业扶持模式，即金融服务、消费帮扶、代种代养、以奖代补、入股分红等10种支持方式和订单联结、股份联结、服务联结、产业融合4种联农机制，用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，向符合条件的脱贫户和边缘易致贫户发放免担保免抵押、由财政贴息并进行风险补偿的小额信贷、“桂惠贷”。三年来，共投入中央和自治区衔接资金约113亿元用于支持粮食、果蔬、桑蚕、特色林业、特色养殖、蔗糖、乡村旅游、桂西芒果、六堡茶、螺蛳粉等特色产业发展；新增发放脱贫人口小额信贷约79亿元、产业以奖代补资金约31亿元，受益脱贫人口（含监测对象）152万人次左右，产业帮扶覆盖率保持在90%以上。加大政策性农业保险政策推广力度。截至2023年10月，广西农业保险保费规模达50.2亿元，同比增长24.4%，保费增速、规模分别居全国第8位和第14位。选派乡村科技特派员4000多名，科学推广村级集体经济资产经营型、产业配套型、资源开发型等6种发展模式。针对乡村产业项目用地瓶颈，印发《强化乡村振兴用地保障若干措施》，采取强化国土空间规划引领、支持设施农业发展、支持农村一二三产业融合发展等措施，着力解决县域空间保障和统筹不足、项目用地保障难、城市建设用地盘活利用难度大等诸多问题。
三是持续加强社会帮扶。实施防返贫就业攻坚行动，推行“三个一批”，即通过平台政策强化支持自主创业带动一批、帮扶车间和公益性岗位就近就地吸纳一批、就业政策强化脱贫人口外出务工输出一批，确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少一人实现就业。2023年，实现脱贫人口和监测对象务工规模293.5万人，超额完成计划任务；发放跨省就业一次性交通补助4.7亿元，惠及脱贫人口和监测对象114.3万人。开展“消费帮扶助农增收集中行动”“消费帮扶新春行动”“万企兴万村行动”“百县百品广西助农专项活动”“2023年脱贫地区农副产品产销对接会”等多种形式的消费帮扶。深入拓展粤桂东西部协作，确立资金管理、产业、劳务、消费、人才、社会帮扶等方面的协作任务。2023年广东拨付财政帮扶资金17.6亿元，投产企业244个，共建产业园区112个，援建帮扶车间375个；完善“一县一企N车间”和粤桂高质量职教就业联盟等劳务协作模式，帮助农村劳动力实现就业76.6万人。约2.8万家民营企业参与“万企兴万村”行动，企业参与数量居全国第二。
（二）强化粮食安全保障和特色农产品供给协同推进
1、抓好粮食增产提质
一是严格执行耕地保护田长制度和粮食安全党政同责。扎实推行国家耕地地力保护、稻谷生产等扶粮稳粮补贴政策，合理推进土地流转、积极扩大生产规模，紧紧守住耕地保护红线和粮食安全底线。
二是推进农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化发展，选育推广“桂系”良种、新种，研发普及智能农机装备、山地小型机械。2023年，认定农作物（蚕）品种326个，位居全国第三，其中水稻品种199个，位居全国第二；创建5个全国主要农作物生产全程机械化示范县，综合机械化率达68.3%；在62个县投入4000万元创建100万亩水稻高产攻关示范片、50万亩玉米高产攻关示范片。
三是农业配套设施现代化，深入实施《广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023-2025年）》《广西设施农业项目建设流程指南》，持续改善农田水利、冷链物流和“三通一平”等配套设施，实现农业大省向农业强省转变。2023年，共投入34.6亿元建设210万亩高标准农田，亩均财政投入达到2000元。
2、完善多元化农产品供给体系
充分发挥广西作为全国的“果盘子”“糖罐子”“菜篮子”“肉案子”作用，利用山水林田湖草沙等自然资源，协同开发各种食物资源，合理构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。成品糖、水果等产量连续多年保持全国第一。打造农产品加工品牌，实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工和提档升级，实现农产品加工业延链强链补链，提高农作物综合利用价值和农产品附加值。截至2023年10月，全区规模以上农产品加工企业超过3500家，其中年销售额亿元以上的农产品加工企业超过400家；农林牧渔业总产值2409.9亿元，同比增长4.6%，其中农产品加工