2023年广西乡村振兴发展报告
一批年轻化、知识化、专业化的村干部、驻村第一书记和工作队员,创新聘用了一批乡村振兴村级协理员、信息员、网格员,极大充实了农村工作力量。深入开展基层党建“五基三化”提升年行动,通过党支部“星级化”建设、党员“积分制”管理、无职党员设岗定责、党员联系农户等方式,以党建带村建,以党风促民风,发挥农村党员先锋模范作用,发挥党支部坚强堡垒作用,强化了农村基层党组织政治功能和组织功能。严格开展乡村振兴工作考核、评估、巡视、督查,开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接,强化对村干部全方位管理和经常性监督。
(四)坚持铸牢中华民族共同体意识主线,凝聚发展共识
围绕铸牢中华民族共同体意识推进乡村振兴工作提质升级。把铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入乡村政治、文化、社会建设内容,推动优秀民族文化、乡土文化传承发展,丰富和拓展中华民族共有精神家园,不断增进“五个认同”。特别是开展易地搬迁集中安置点创建铸牢中华民族共同体意识示范点行动,促进各族搬迁群众实现共居共学共事共乐,在深化广泛交往交流交融中实现发展共富和社区治理能力现代化,进一步为乡村振兴夯实思想基础。
高质量推进乡村全面振兴的“三个关键”
结合广西实际高质量推进乡村全面振兴,要持续深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,坚持问题导向,围绕防贫保障、要素保障、人才保障破解关键瓶颈,推动巩固拓展脱贫攻坚成果上新台阶,乡村全面振兴取得新进展。
(一)持续加强防贫保障能力建设
目前,广西仍有17万监测对象未消除风险,防止返贫监测和帮扶任务依然繁重,帮扶政策和评估指标的协同机制有待改善。部分乡村基础设施仍然滞后,受疫情复苏和经济下行影响的产业发展基础不稳,稳岗就业压力较大,部分农户生产经营、外出务工收入不稳定,脱贫人口持续增收困难,特别是搬迁后续扶持工作压力较大,安置区群众就近就地就业积极性不高、综合管理服务不够到位等问题相对突出。针对这些问题,要着重加强防贫保障能力建设。
一是管好用好防返贫监测平台。以“广西防返贫”APP为抓手,全面推行覆盖全部农户的“线上网络化、线下网格化”工作模式,高效开展防止返贫监测常态化排查、集中排查和重点排查,大力加强各级各部门相互协调、共享信息、共同分析,抓好风险预警、数据共享、数据比对、分类帮扶各个环节,精准识别、应纳尽纳,精准施策、应帮尽帮,及时发现隐患、稳定消除风险。
二是持续优化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。全面压实防止返贫监测帮扶责任,持续落实各项帮扶政策,牢牢坚持领导体制、工作体系、政策举措、帮扶机制、发展规划、考核机制“六大”衔接。通过政策持续、政策完善、政策加强、政策新增、政策转化五个层面,整合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策,不断增强帮扶政策的集成效应,不断拓展帮扶政策的影响范围,不断提升帮扶政策的实际效益,不断提高群众信任度和满意度。
三是持续加强农村基础设施建设。根据《广西乡村建设行动实施方案(2022-2025年)》要求,完善乡村建设任务、责任、项目“三张清单”,完善资源、政策“两个列表”,实施自然村(屯)道路畅通、自然村(屯)道路提升、农村公路安全生命防护“三项工程”和乡村建设补短板、示范村创建“两项工程”,加大专项资金投入保障,建立完善乡村建设项目库,有序实施不断提升农业农村生产生活条件。同时探索PPP模式,组织更多社会力量参与,尽量减少财政负担。
四是继续完善联农带农机制。加强就业帮扶,深化帮扶车间和乡村公益性岗位,开展兜底性安置就业;加强产业帮扶,提高产业带动覆盖能力,促进脱贫群众就业增收;加强村集体经济带动,完善村集体收益分配制度,让脱贫人口享受财产权益更加充分,促进脱贫人口持续增收。
五是高质量开展人居环境整治行动。分类施策、梯次推进扎实推进“千村引领、万村提升”工程,推广“千万工程”经验,实施乡村建设行动和农村人居环境提升五年行动,统筹抓好村庄规划、基础设施、公共服务、人居环境整治提升等农村公共服务提质增效。深化“党建+网格+大数据”治理模式,创新乡村治理体系建设。促进以县城为载体的新型城镇化与乡村建设深度融合,提升村庄整体风貌和农民生活品质。
六是提升乡村综合服务水平。扎实推进乡村建设行动,支持各地新建、改扩建一批学校、医院和养老设施,推动教育、医疗、养老等基本公共服务资源下沉,推进县域内义务教育、医疗卫生资源、基本养老服务优质均衡和城乡一体化发展。加强脱贫人口帮扶政策和社会福利政策的配合与衔接,落实农村低保人群、大病慢病人群、残疾人群、高龄老人的社会保障制度。
(四)坚持铸牢中华民族共同体意识主线,凝聚发展共识
围绕铸牢中华民族共同体意识推进乡村振兴工作提质升级。把铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入乡村政治、文化、社会建设内容,推动优秀民族文化、乡土文化传承发展,丰富和拓展中华民族共有精神家园,不断增进“五个认同”。特别是开展易地搬迁集中安置点创建铸牢中华民族共同体意识示范点行动,促进各族搬迁群众实现共居共学共事共乐,在深化广泛交往交流交融中实现发展共富和社区治理能力现代化,进一步为乡村振兴夯实思想基础。
高质量推进乡村全面振兴的“三个关键”
结合广西实际高质量推进乡村全面振兴,要持续深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,坚持问题导向,围绕防贫保障、要素保障、人才保障破解关键瓶颈,推动巩固拓展脱贫攻坚成果上新台阶,乡村全面振兴取得新进展。
(一)持续加强防贫保障能力建设
目前,广西仍有17万监测对象未消除风险,防止返贫监测和帮扶任务依然繁重,帮扶政策和评估指标的协同机制有待改善。部分乡村基础设施仍然滞后,受疫情复苏和经济下行影响的产业发展基础不稳,稳岗就业压力较大,部分农户生产经营、外出务工收入不稳定,脱贫人口持续增收困难,特别是搬迁后续扶持工作压力较大,安置区群众就近就地就业积极性不高、综合管理服务不够到位等问题相对突出。针对这些问题,要着重加强防贫保障能力建设。
一是管好用好防返贫监测平台。以“广西防返贫”APP为抓手,全面推行覆盖全部农户的“线上网络化、线下网格化”工作模式,高效开展防止返贫监测常态化排查、集中排查和重点排查,大力加强各级各部门相互协调、共享信息、共同分析,抓好风险预警、数据共享、数据比对、分类帮扶各个环节,精准识别、应纳尽纳,精准施策、应帮尽帮,及时发现隐患、稳定消除风险。
二是持续优化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。全面压实防止返贫监测帮扶责任,持续落实各项帮扶政策,牢牢坚持领导体制、工作体系、政策举措、帮扶机制、发展规划、考核机制“六大”衔接。通过政策持续、政策完善、政策加强、政策新增、政策转化五个层面,整合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策,不断增强帮扶政策的集成效应,不断拓展帮扶政策的影响范围,不断提升帮扶政策的实际效益,不断提高群众信任度和满意度。
三是持续加强农村基础设施建设。根据《广西乡村建设行动实施方案(2022-2025年)》要求,完善乡村建设任务、责任、项目“三张清单”,完善资源、政策“两个列表”,实施自然村(屯)道路畅通、自然村(屯)道路提升、农村公路安全生命防护“三项工程”和乡村建设补短板、示范村创建“两项工程”,加大专项资金投入保障,建立完善乡村建设项目库,有序实施不断提升农业农村生产生活条件。同时探索PPP模式,组织更多社会力量参与,尽量减少财政负担。
四是继续完善联农带农机制。加强就业帮扶,深化帮扶车间和乡村公益性岗位,开展兜底性安置就业;加强产业帮扶,提高产业带动覆盖能力,促进脱贫群众就业增收;加强村集体经济带动,完善村集体收益分配制度,让脱贫人口享受财产权益更加充分,促进脱贫人口持续增收。
五是高质量开展人居环境整治行动。分类施策、梯次推进扎实推进“千村引领、万村提升”工程,推广“千万工程”经验,实施乡村建设行动和农村人居环境提升五年行动,统筹抓好村庄规划、基础设施、公共服务、人居环境整治提升等农村公共服务提质增效。深化“党建+网格+大数据”治理模式,创新乡村治理体系建设。促进以县城为载体的新型城镇化与乡村建设深度融合,提升村庄整体风貌和农民生活品质。
六是提升乡村综合服务水平。扎实推进乡村建设行动,支持各地新建、改扩建一批学校、医院和养老设施,推动教育、医疗、养老等基本公共服务资源下沉,推进县域内义务教育、医疗卫生资源、基本养老服务优质均衡和城乡一体化发展。加强脱贫人口帮扶政策和社会福利政策的配合与衔接,落实农村低保人群、大病慢病人群、残疾人群、高龄老人的社会保障制度。