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重庆推动银发经济发展的成效、挑战与建议
曲 燕
  近年来,重庆积极应对人口老龄化发展趋势,不断丰富养老产品供给、完善养老服务体系,以银发制造、养老服务、康养旅居等为代表的银发产业业态蓬勃发展,银发经济产业形态更加清晰,多层次银发经济供给格局正在加快形成。不过,重庆银发经济总体仍处于培育发展初期,消费需求尚未激活、产品供给质量不优、企业研发创新乏力、产品和服务标准有所缺失等问题较为突出,亟待加以解决。

  2024年国务院《政府工作报告》强调,要加强老年用品和服务供给,大力发展银发经济。在经济新常态背景下,银发经济因蕴含巨大消费需求及与“稳增长”“调结构”政策导向高度契合,面临前所未有的发展机遇。近年来,重庆围绕“老有适用、老有优养、老有宜居、老有心安”持续发力,银发制造、养老服务、康养旅游、全龄社区等发展取得了积极成效,但银发经济总体处于培育发展初期,亟需加快推动全市银发经济规模化、集群化、品牌化、标准化发展,更好培育经济发展新动能。
  重庆推动银发经济发展的主要成效
  近年来,重庆积极应对人口老龄化发展趋势,不断丰富养老产品供给、完善养老服务体系,全市银发经济产业形态更加清晰,多层次银发经济供给格局正在加快形成。
  (一)银发经济业态方兴未艾
  重庆以银发制造、养老服务、康养旅居等为代表的银发产业业态蓬勃发展,银发经济产业体系初步成型。
  一是银发制造加快培育。适老消费电子终端产品规模不断扩大,全市年产老年功能手机、平板电脑、可穿戴设备、服务机器人分别突破2500万台、1200万台、1400万台、4万套。全市从事物理治疗设备、康复辅助器具、运动康复器具、家用理疗设备、中医医疗器械、骨科康复器械等领域企业100余家,相关品种350余个,占全市医疗器械品种近20%,培育了顺美吉、优乃特、艾伯尔等康复器械行业代表企业。适老化家具生产企业加快成长,以齐力家私、华亚家私等为代表企业生产销售业绩实现逐年倍增。
  二是养老服务供给不断扩大。截至2022年底,全市养老机构和设施总数达到1.1万个,养老服务床位达23万张,每千名老人拥有床位32.8张,高于全国平均水平。养老服务工作连续三年获民政部评为优秀等级,养老产业营商环境评价指数位列全国第二位。①建成医养结合机构184家(4家机构入选医养结合机构全国100强榜单),青杠老年护养中心“医护康养教一体化模式”等9个案例入选全国医养结合典型经验。引进了中铁、泰康、远洋集团等9家国内行业大型养老企业和13家本土连锁化企业,培育了四联优侍等5家国家级智慧健康养老企业。
  三是康养旅居加快融合发展。温泉康养、森林康养、中医药康养、避暑康养等多业态蓬勃发展,建成各类温泉旅游景区40余个、各类森林体验养生康养基地30余处和森林人家3700多家,成功创建2个国家中医药康养旅游示范区(基地)和武隆仙女山、丰都南天湖2个国家级旅游度假区,打造了江津四面山、石柱黄水等一批避暑康养特色小镇。
  (二)园区平台集聚成势见效
  目前已初步形成以重庆国际生物城为核心,两江新区、重庆高新区、九龙坡、南川、武隆、石柱、永川、大足等区县重点集聚区为重点的银发经济产业园区格局。
  一是核心园区建设持续提效。重庆国际生物城是国家首批战略性新兴产业集群,引入了国内一流生物医药龙头企业100余家,集聚了智睿生物医药产业园、智翔金泰抗体药物研发中心等一批重大项目,基本形成以生物药为核心产业,化学药、现代中药、医疗器械为特色产业的“1+3+N”产业体系并初具规模。设立重庆国际免疫研究院等为代表的新型高端研发机构,吸引了戴尅戎等院士领衔创新研发团队。建成智慧园区平台、新型显示、5G等市级特色产业基地和义齿等区级特色产业基地,银发经济产