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发达国家发展银发经济的经验和启示
胡 月
  人口老龄化是全球社会发展的共同趋势,我国老年人口基数大、老龄化速度快,银发经济已成为最具活力、最有发展前景的产业之一。发达国家日本、芬兰、瑞典、丹麦和美国发展银发经济特点和经验,对我国加快发展银发经济具有一定借鉴意义。

  人口老龄化是全球社会发展的共同趋势,根据联合国发布的相关数据,到2050年,全球60岁及以上人口占比将达到38.8%,这意味着平均每三个人中便有一个60岁以上的人。全球步入老龄化的趋势不可逆转,而中国由于人口基数大,目前已成为世界上老年人口最多、老龄化速度最快的国家之一。国家统计局数据显示,2022年末,中国60岁及以上人口数量2.8亿,占全国总人口的19.8%;65岁及以上人口数量2.1亿,占全国总人口的14.9%。此外,中国老龄办预测,2033年,中国60岁及以上的人口将达到4亿,占全国总人口的四分之一;2053年,将达到峰值4.87亿,占全国总人口的三分之一。随着中国社会老龄化程度的快速发展,以养老为核心的银发经济将会成为最具潜力的市场之一。从发达国家现有的实践看,银发经济涉及面广、产业链长、业态多元,相比之下,中国的银发经济刚刚起步,政策法规不完善,供给体系尚不健全,质量效率也有待持续提升。
  发达国家发展银发经济的经验
  (一)日本
  日本是全球率先进入老龄化社会的国家之一。根据日本总务省2023年9月份数据,日本65岁以上老人占总人口比例29.1%,位列世界第一。
  日本银发经济的智能化程度在全球处于领先地位,依托人工智能和大数据,为不同需求的老年人提供多样化的产品和服务。从食品到杂志、到手机、到汽车,无论是物质层面还是精神层面,日本几乎都有方便老年人使用的特殊产品。全球6万多种适老产品中,日本市场上就有4万多种。除了关注传统的老年用品、老年服务外,日本持续优化老年友好社会环境,在智慧养老、休闲娱乐、金融保险等方面也取得了进展。
  日本政府先后发布《长寿社会政策大纲》《人口老龄白皮书》《养老事业白皮书》《国民年金法》,从国家政策层面提出发展银发经济规划,为企业开展投资建设提供参考。政府和企业都可以建设养老设施,政府提供福利范围内的,而企业根据老人的不同需求建设商业养老设施。
  在人工智能快速发展的过程中,日本企业加大有关养老机器人、大数据服务、居家智慧养老系统、探测报警器等领域的研发和投入力度。日本政府加强对智慧养老研发行业的税收减免,企业在开发老年人使用的人工智能助老设备时,可以申请政府的研发补助资金。
  鉴于老年人有更灵活的时间和更充足的资金,日本企业精细化提供适合老年人的娱乐定制服务,比如永旺G.GMALL的设计理念就是一切从老年人出发。相比普通购物中心,永旺G.GMALL会提前2小时开门,为老年人提供晨练健身课程,商场里的商品都是针对老年人需要而筛选出来的,还设置了可以随意试用的乐器行、舞蹈室、棋牌室,提供百余种娱乐活动,老人们可以尽情享受文化生活。
  日本的健康保险、养老保险、医疗保险、护理保险等社会保障制度,为老年人享受社会服务提供了资金保障,日本金融机构还推出可针对退休金规划等老年人投资的服务项目。比如日本的长期护理保险制度,可以为老年人提供短期入住、居家护理、日间护理等服务,并以社会保险和税收进行补贴,有效减轻了老年人自身的负担,
  从20世纪80年代起,日本开始尝试延迟退休年龄,设立“继续雇佣补贴金”等补贴支持企业雇佣或保留老年员工,通过营造适合老年人的就业方式和工作环境,最终实现“终身无退休”的社会环境,现在,在日本的很多服务行业中,都能看到老年人热情又努力工作的身影。
  (二)北欧:芬兰、瑞典、丹麦
  得益于高福利体系和完备的医疗条件,北欧人平均寿