重庆培育新质生产力的实践探索
成知识、组件、模型、算法等要素,打造产业生成、产业生产、产业生态决策辅助智能体、服务综合集成智能体等,系统化、渐进式推进人工智能赋能新型工业化,实现一二三产业融合,实现产业链、创新链、资金链、人才链“四链”资源融合。1个产业数据仓,贯通政府侧、产业侧、社会侧、企业侧等“四侧”数据,通过线上“边缘计算”“隐私计算”技术支持,线下“数尚往来”“服务换数据”机制创新,筑牢产业大脑的数据底座。“N”指的是通过揭榜挂帅等方式,支持重点区县和“链主”企业牵头建设一批细分行业产业大脑。二是以数字重庆建设为抓手,为科技创新创造需求牵引和市场应用。通过数字重庆建设,贯通重庆经济社会管理体系的底层逻辑和内在联系,在关键问题关键技术等方面实现了有效突破,规范和明确了不同场景下的行政管理流程、标准等关键问题,并切实为重庆数字化服务商提供了现实的应用场景,既创造了数字化转型领域的若干现实消费场景和创新性的市场机会,也为重庆经济数字化积累了数据资产、经验、发展规范,塑造了开放、良性的产业创新、市场创新生态,强化其对经济数字化转型的支撑作用。
强化新质生产力发展主体
(一)积极营造国际一流营商环境
重庆将营造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为经济发展的重点工作,常抓不懈,旨在破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题,聚焦经营主体期盼探索提出一批便企利民改革举措,进一步降低制度性交易成本,更好激发市场活力,增强发展内生动力。当前主要着力于以下几个方面。一是对标京沪等先进优化提升营商环境,重点围绕市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、劳动用工、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等重点事项提出优化措施。二是提升政务环境,全面加强政务服务渠道建设。以“高效办成一件事”为目标,优化“渝快办”为核心的“一网通办”服务体系,深化“一窗综办”改革,创新政务服务模式,以数字化全面赋能政务服务。三是提升法治环境,深入开展综合行政执法体制改革,稳步推进“大综合一体化”行政执法改革,加强涉企执法监督,依法保护民营企业产权和企业家权益,提升法律服务水平。四是提升市场环境,全面实施市场准入负面清单管理,破除隐性门槛和不合理限制,规范公共资源交易监管,推动经营主体发展壮大。五是提升创新环境,加速集聚高端创新资源,围绕四大科创高地,健全创新服务体系,完善科学基金联合投入机制。六是提升要素保障环境,强化能源、用地保障,压减物流成本,加强劳动力供给,完善融资服务体系。七是进一步打造“信用重庆”,加强政府守信践诺,优化市场信用环境,推进社会信用建设。八是助企暖企护航成长,建立健全政企沟通服务机制,常态化做好涉企服务,防范化解拖欠中小企业账款问题。
(二)强化优质市场主体梯度培育
重庆市始终注重市场主体培育发展,既强化国有企业发展,又保护民营经济发展。一是促进国有市场主体提质增效。积极推动“三攻坚一盘活”改革,即国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚,有效盘活国有资产,以此推动国企“瘦身健体”,唤醒沉睡资产与要素,增强国有企业活力。加快实施亩均效益示范引领行动,以企业技术改造、闲置用地改造为抓手,强调“提质增效”,促进国有企业涅槃重生、园区开发区市场运营能力提升,国有资产引领撬动作用更加充分。二是大力推动中小企业、民营企业发展。中小企业是经济社会发展的重要生力军,也是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。重庆制定了《优质中小企业梯度培育改革工作方案》,围绕优质中小企业生成、发展、壮大等几个环节,着力打造良好生态。继续深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划,力争在2024年底,高新技术企业和科技型企业分别超过8500家和6万家。重庆将全面提升民营经济的创新力竞争力,推动新时代民营经济高质量发展作为发展民营经济的主导思想,从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。将建设有为政府和有效市场有机结合,以建设国际一流营商环境为抓手,着力消除各种“不为”“错为”“乱为”,破除“卷帘门”“玻璃门”和“旋转门”,打造亲清的政商关系,营造亲商尊商、稳商安商氛围,发展壮大民营经济,民营经济活力得到有效激发。2024年一季度,全市民营经济增加值同比增长7.1%。
积极打造有利于新质生产力发展的内外环境
(一)着力构建全方位制度性内陆开放格局
重庆市一直致力于建设内陆开放高地,着力推进开放通道、开放平台、开放口岸建设,培育壮大市场主体,优化营商环境,加快建设内陆开放高地,在西部地区带头开放、带动开放的能力显著增强。迄今为止,重庆已经成为全国唯一兼有陆港型、港口型国家物流枢
强化新质生产力发展主体
(一)积极营造国际一流营商环境
重庆将营造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为经济发展的重点工作,常抓不懈,旨在破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题,聚焦经营主体期盼探索提出一批便企利民改革举措,进一步降低制度性交易成本,更好激发市场活力,增强发展内生动力。当前主要着力于以下几个方面。一是对标京沪等先进优化提升营商环境,重点围绕市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、劳动用工、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等重点事项提出优化措施。二是提升政务环境,全面加强政务服务渠道建设。以“高效办成一件事”为目标,优化“渝快办”为核心的“一网通办”服务体系,深化“一窗综办”改革,创新政务服务模式,以数字化全面赋能政务服务。三是提升法治环境,深入开展综合行政执法体制改革,稳步推进“大综合一体化”行政执法改革,加强涉企执法监督,依法保护民营企业产权和企业家权益,提升法律服务水平。四是提升市场环境,全面实施市场准入负面清单管理,破除隐性门槛和不合理限制,规范公共资源交易监管,推动经营主体发展壮大。五是提升创新环境,加速集聚高端创新资源,围绕四大科创高地,健全创新服务体系,完善科学基金联合投入机制。六是提升要素保障环境,强化能源、用地保障,压减物流成本,加强劳动力供给,完善融资服务体系。七是进一步打造“信用重庆”,加强政府守信践诺,优化市场信用环境,推进社会信用建设。八是助企暖企护航成长,建立健全政企沟通服务机制,常态化做好涉企服务,防范化解拖欠中小企业账款问题。
(二)强化优质市场主体梯度培育
重庆市始终注重市场主体培育发展,既强化国有企业发展,又保护民营经济发展。一是促进国有市场主体提质增效。积极推动“三攻坚一盘活”改革,即国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚,有效盘活国有资产,以此推动国企“瘦身健体”,唤醒沉睡资产与要素,增强国有企业活力。加快实施亩均效益示范引领行动,以企业技术改造、闲置用地改造为抓手,强调“提质增效”,促进国有企业涅槃重生、园区开发区市场运营能力提升,国有资产引领撬动作用更加充分。二是大力推动中小企业、民营企业发展。中小企业是经济社会发展的重要生力军,也是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。重庆制定了《优质中小企业梯度培育改革工作方案》,围绕优质中小企业生成、发展、壮大等几个环节,着力打造良好生态。继续深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划,力争在2024年底,高新技术企业和科技型企业分别超过8500家和6万家。重庆将全面提升民营经济的创新力竞争力,推动新时代民营经济高质量发展作为发展民营经济的主导思想,从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。将建设有为政府和有效市场有机结合,以建设国际一流营商环境为抓手,着力消除各种“不为”“错为”“乱为”,破除“卷帘门”“玻璃门”和“旋转门”,打造亲清的政商关系,营造亲商尊商、稳商安商氛围,发展壮大民营经济,民营经济活力得到有效激发。2024年一季度,全市民营经济增加值同比增长7.1%。
积极打造有利于新质生产力发展的内外环境
(一)着力构建全方位制度性内陆开放格局
重庆市一直致力于建设内陆开放高地,着力推进开放通道、开放平台、开放口岸建设,培育壮大市场主体,优化营商环境,加快建设内陆开放高地,在西部地区带头开放、带动开放的能力显著增强。迄今为止,重庆已经成为全国唯一兼有陆港型、港口型国家物流枢