档案数字化转型赋能城市治理现代化的提升路径
习近平总书记明确指出：“要提高档案信息化水平，运用现代技术做好档案管理工作。”[10]《中华人民共和国档案法》规定：“要提高档案信息化建设水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义事业服务。”《“十四五”全国档案事业发展规划》强调：“要加快推进档案信息化建设，引领档案管理现代化。”党和国家作出加快培育和发展新质生产力的战略部署，为档案事业发展指明了方向，必须紧扣数字赋能新质生产力的时代机遇，加快推动档案数字化转型升级，深度融入和赋能城市治理现代化。在此过程中，各级档案管理机构要迅速推动档案工作理念跃迁，强化档案数字化服务城市治理现代化的体制机制、服务属性、资源平台、人才队伍，全面实现从档案管理者到人本服务者的回归、由社会资源垄断者到档案资源共享者的转变。
（一）深化体制机制建设
坚持以制度创新引领思想变革，贯彻落实《“十四五”全国档案事业发展规划》，将档案工作创新纳入政府数字化转型，制定推进档案工作数字化转型的指导意见，构建以智慧城市建设为依托、以数字档案资源为基础、以档案信息安全为保障、以档案数字化转型服务城市治理现代化为目标的制度体系，重点关注如何打通从业务系统到档案系统的归档功能等关键业务环节，加快落实电子文件“单套制”归档，进而实现电子文件“单轨制”管理。
（二）强化档案服务属性
从档案服务新质生产力发展、赋能城市治理现代化的实际出发，认清档案工作肩负的时代使命，加强档案与社会的有机联系，充分发挥档案机构的服务属性，实现档案工作与城市治理充分对接。紧扣《“十四五”全国档案事业发展规划》，宣传档案工作在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，服务党和国家中心工作、服务经济社会发展、服务民生需求等方面发挥的重要作用，激发全社会支持参与档案事业发展的积极性、主动性。通过创新开展数字档案展览会、讲座、数字档案进社区等数字档案宣传活动，依托新媒体提供便捷档案利用服务，进一步提高市民对档案工作的认知度、认可度，提升档案服务城市治理效能。
（三）推动平台共建共享
紧紧围绕档案工作属性和档案场景优势、融合优势、科研优势，因地制宜为催生和发展新质生产力搭建新平台，促进档案交叉领域产业产品迭代升级。强化对“数据作为新型生产要素”的认识，以服务城市治理现代化为目标重构档案管理理念，厘清各档案主体职责边界，推动实现档案信息平台共建、资源共享，强化政府部门、企事业单位和专业档案馆间的协同合作，推动档案工作部门与其他数据部门开展数据、技术、业务协同探索，为城市治理现代化提供扎实的档案数据保障。
（四）强化人力资源保障
人才是新质生产力的核心要素之一，要加快与发展新质生产力相匹配的档案人才培养体系设计，完善档案人才评价机制和竞争机制，构建与档案工作实际相符合的职业发展评价机制和发展路径创新人才培养模式，与高校、党校等培训机构合作开展档案干部培训教育和继续教育，与时俱进提升档案人才专业化能力，推动档案专业人员留得住、用得好、懂专业、善作为，以新质生产力的“人的要素”赋能城市治理现代化。
参考文献
[1]《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》发布，载《新华每日电讯》，2024-01-05（002）。
[2]冯惠玲、张辑哲：《档案学概论》（第2版），北京：中国人民大学出版社，2006：6。
[3]郭建平：《档案信息的生产力属性及功能研究》，载《四川档案》，2007（01）：18-20页。
[4]《习近平：在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话》，载《新华每日电讯》，2020-10-14（002）。
[5]《推进城市治理现代化》，载《人民日报》，2023-12-15（009）。
[6]《向新质生产力要增长新动能》，载《经济日报》，2024-01-29（001）。
[7]肖秋会、汤俊妹、许晓彤：《文件管理双轨制、双套制、单轨制、单套制辨析》，载《中国档案》，2021（04）：70-72页。
[8]陆国强：《为新时代档案事业高质量发展提供坚强法治保障》，载《人民日报》，2020-06-24（010）。
[9]牛力：《加快推进单轨制实现档案工作数字化转型》，载《中国档案报》，2023-08-31（001）。
[10]米亚文、徐能武：《习近平关于档案工作重要论述的生成逻辑、核心意涵与实践向度》，载《档案学通讯》，2023（01）：28-38页。
作者简介
刘志超 成都轨道城市投资集团有限公司党委办公室副主任，助理研究员、馆员，研究方向为企业档案和数据档案化管理
习近平总书记明确指出：“要提高档案信息化水平，运用现代技术做好档案管理工作。”[10]《中华人民共和国档案法》规定：“要提高档案信息化建设水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义事业服务。”《“十四五”全国档案事业发展规划》强调：“要加快推进档案信息化建设，引领档案管理现代化。”党和国家作出加快培育和发展新质生产力的战略部署，为档案事业发展指明了方向，必须紧扣数字赋能新质生产力的时代机遇，加快推动档案数字化转型升级，深度融入和赋能城市治理现代化。在此过程中，各级档案管理机构要迅速推动档案工作理念跃迁，强化档案数字化服务城市治理现代化的体制机制、服务属性、资源平台、人才队伍，全面实现从档案管理者到人本服务者的回归、由社会资源垄断者到档案资源共享者的转变。
（一）深化体制机制建设
坚持以制度创新引领思想变革，贯彻落实《“十四五”全国档案事业发展规划》，将档案工作创新纳入政府数字化转型，制定推进档案工作数字化转型的指导意见，构建以智慧城市建设为依托、以数字档案资源为基础、以档案信息安全为保障、以档案数字化转型服务城市治理现代化为目标的制度体系，重点关注如何打通从业务系统到档案系统的归档功能等关键业务环节，加快落实电子文件“单套制”归档，进而实现电子文件“单轨制”管理。
（二）强化档案服务属性
从档案服务新质生产力发展、赋能城市治理现代化的实际出发，认清档案工作肩负的时代使命，加强档案与社会的有机联系，充分发挥档案机构的服务属性，实现档案工作与城市治理充分对接。紧扣《“十四五”全国档案事业发展规划》，宣传档案工作在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，服务党和国家中心工作、服务经济社会发展、服务民生需求等方面发挥的重要作用，激发全社会支持参与档案事业发展的积极性、主动性。通过创新开展数字档案展览会、讲座、数字档案进社区等数字档案宣传活动，依托新媒体提供便捷档案利用服务，进一步提高市民对档案工作的认知度、认可度，提升档案服务城市治理效能。
（三）推动平台共建共享
紧紧围绕档案工作属性和档案场景优势、融合优势、科研优势，因地制宜为催生和发展新质生产力搭建新平台，促进档案交叉领域产业产品迭代升级。强化对“数据作为新型生产要素”的认识，以服务城市治理现代化为目标重构档案管理理念，厘清各档案主体职责边界，推动实现档案信息平台共建、资源共享，强化政府部门、企事业单位和专业档案馆间的协同合作，推动档案工作部门与其他数据部门开展数据、技术、业务协同探索，为城市治理现代化提供扎实的档案数据保障。
（四）强化人力资源保障
人才是新质生产力的核心要素之一，要加快与发展新质生产力相匹配的档案人才培养体系设计，完善档案人才评价机制和竞争机制，构建与档案工作实际相符合的职业发展评价机制和发展路径创新人才培养模式，与高校、党校等培训机构合作开展档案干部培训教育和继续教育，与时俱进提升档案人才专业化能力，推动档案专业人员留得住、用得好、懂专业、善作为，以新质生产力的“人的要素”赋能城市治理现代化。
参考文献
[1]《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》发布，载《新华每日电讯》，2024-01-05（002）。
[2]冯惠玲、张辑哲：《档案学概论》（第2版），北京：中国人民大学出版社，2006：6。
[3]郭建平：《档案信息的生产力属性及功能研究》，载《四川档案》，2007（01）：18-20页。
[4]《习近平：在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话》，载《新华每日电讯》，2020-10-14（002）。
[5]《推进城市治理现代化》，载《人民日报》，2023-12-15（009）。
[6]《向新质生产力要增长新动能》，载《经济日报》，2024-01-29（001）。
[7]肖秋会、汤俊妹、许晓彤：《文件管理双轨制、双套制、单轨制、单套制辨析》，载《中国档案》，2021（04）：70-72页。
[8]陆国强：《为新时代档案事业高质量发展提供坚强法治保障》，载《人民日报》，2020-06-24（010）。
[9]牛力：《加快推进单轨制实现档案工作数字化转型》，载《中国档案报》，2023-08-31（001）。
[10]米亚文、徐能武：《习近平关于档案工作重要论述的生成逻辑、核心意涵与实践向度》，载《档案学通讯》，2023（01）：28-38页。
作者简介
刘志超 成都轨道城市投资集团有限公司党委办公室副主任，助理研究员、馆员，研究方向为企业档案和数据档案化管理