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矛盾纠纷多元预防化解的“山丹样本”研究
龙作联 许海乐 杨 莉 李 涛
    山丹县党建引领小区治理,共同缔造美好家园。

◎2024年度法治甘肃省级课题“党建引领+多元化解:市域社会治理现代化的‘山丹样本’研究”阶段性成果(项目编号:063)
  坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚力市域社会治理现代化目标。以党建引领贯穿始终,推动诉源治理体制机制创新;以综治统筹部门联动,聚合诉调对接工作合力;以多元解纷闭环管控,提高“分调裁”化解质效;以社会协同融合共治,构建群众参与多元共治格局。矛盾纠纷多元预防化解的生动实践,厚植“山丹样本”服务群众、造福群众的沃土,耕耘好人民平安幸福“责任田”。

  习近平总书记指出:“作为基层社会治理的‘金字招牌’,‘枫桥经验’为坚持和完善社会治理,实现共建共治共享提供了重要范本。”[1]坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚力市域社会治理现代化目标,坚持把社会矛盾纠纷“一站式”多元预防化解作为推进平安山丹、法治山丹建设基础性工作常抓不懈,纳入县委和政府重要议事日程,全面构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的诉源治理大格局,不断优化“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的治理平台,守住社会安全稳定主阵地,下好矛盾纠纷源头预防先手棋,打好多元解纷主动仗,创新新时代群众工作方法,持续营造经济发展、社会和谐、百姓和顺、乡村和美法治环境,谱写人民安居乐业、社会和谐稳定的山丹实践新篇章。
  2020年12月,山丹县“依法化解矛盾纠纷”被中共甘肃省委全面依法治省委员会授予“全省法治政府建设示范项目”荣誉称号。2021年4月,山丹县被国家信访局授予“信访工作‘三无’县”荣誉称号。2022年4月,山丹县被平安甘肃建设领导小组授予“平安甘肃建设示范县”荣誉称号。2024年2月,山丹县社会治安综合治理中心被中共甘肃省委政法委员会授予“全省新时代‘枫桥式’基层单位”荣誉称号。在市域社会治理现代化的山丹实践中,“依法化解矛盾纠纷”的“山丹样本”,有哪些满身“泥土味”的创新做法?有哪些可借鉴的鲜活经验?
  党建引领贯穿始终,推动诉源治理体制机制创新
  (一)坚持党建引领,凝聚基层社会治理合力
  坚持党对社会治理工作领导,进一步健全完善党委政法委领导社会治理体制机制,把“一站式”多元化解社会矛盾纠纷作为全县“一把手”工程推进,以“每月一研判每季一评估每年一考核”抓诉调对接工作落实,向基层下沉行政、司法机关、人民调解、行业调解等优势资源和法治力量,统筹解决人员编制、办公场所、经费保障等问题,注重发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用,优配强基层党组织书记和基层法治队伍,探索党建引领、经济发展、社会治理深度融合的实践载体,全力推进“党建引领+多元化解”治理体制机制在山丹开花结果。
  (二)完善组织架构,构建“112189”矛盾纠纷化解体系
  锚定建设平安山丹、法治山丹目标,成立县多元