驻嘎查第一书记和工作队在内蒙古牧区振兴中的贡献、面临的挑战及对策探索
长时间的交通堵塞和困难不仅限制了牧民的物资运输和市场出售，还妨碍了他们融入现代社会和国内市场循环。
2、供水不便
由于缺乏便捷的供水设施，牧民生活生产用水困难。缺水可能给牲畜的健康带来隐患，甚至威胁到牲畜的生存。特别是在干旱季节，水资源的匮乏可能导致生存环境进一步恶化，使得牧民们的生产活动变得更加困难。
（二）牧区人才短缺
由于牧区教育资源不足，产业基础薄弱，人才的培养与引进面临严峻挑战，导致当地各行业广泛缺乏专业人才。这一问题不仅使得草原牧区的经济发展受限，也对当地居民的生活水平和社会发展产生了负面影响，人才短缺成为制约其发展的重要因素之一。在现代化进程中，各行业对专业人才需求日益增长，而牧区的教育体系却无法满足这种需求。缺乏专业人才的情况不仅限制了草原牧区经济结构的升级和产业发展的提升，还使得牧区的现代化进程受阻。
（三）牧区的缺乏民生保障资源
1、牧区医疗保障欠缺
草原牧区的医疗资源匮乏，医疗设施和医护人员都比较稀缺，导致牧民在患病或意外受伤时无法及时得到有效的医疗救助。有些牧民只能靠自我治疗或者忍受病痛，给他们的健康带来了严重威胁。
2、牧区养老保障体系有待提升
由于牧民多以畜牧业为主要生计来源，缺乏稳定的收入和退休计划，导致了养老问题比较尖锐。部分年迈的牧民没有足够的经济来源供养自己，缺乏基本的养老保障支持。
驻嘎查第一书记和工作队克服各种困难和挑战的对策探索
（一）加强牧区基础设施建设
面对牧区基础设施的滞后状况，驻嘎查第一书记和工作队不畏困难，积极制定了涵盖修建道路、更新水电设施等内容的基础设施改善计划。为了确保基础设施改善计划的有效实施，工作队与相关部门积极沟通协调，共同争取项目资金，确保基础设施建设能够顺利进行。工作队着力推动道路建设工作，修建更加便捷的道路网，提高通行效率，为牧民出行提供更加便利的条件。工作队积极协调相关部门，争取更新水电设施的资金投入，确保牧民们能够便捷地获取清洁的水源和可靠的电力供应。通过工作队的努力和相关部门的支持，基础设施改善计划得以顺利实施，为牧区的发展注入了新的活力。基础设施的改善不仅提升了牧区的整体形象和品质，也为牧民们的生活带来了实实在在的改善。
（二）提高牧民的就业能力和创新能力
在面对人才短缺挑战的问题，工作队带领牧民开展了一系列职业技能培训，旨在提升牧民的就业技能水平和创新能力。通过邀请外部专业人才来牧区培训指导，确保了培训内容的专业性和实用性，帮助牧民们掌握更多实用的技能和知识。这些职业技能培训项目不仅传授技术知识，更激发了牧民的创新潜能和就业热情。通过学习新技能和知识，牧民们能够更好地适应当地经济发展的需求，提高就业机会和竞争力。同时，培训项目也为牧民们打开了新的思路和视野，激励他们勇于创新，为他们搭建起更广阔的职业发展平台。随着职业技能的提升，牧民们逐渐获得了更多的就业机会，在牧区经济中发挥着越来越重要的作用。除了提高就业能力外，培养创新能力也是工作队关注的重点。工作队通过职业技能培训项目，激发了牧民的创新潜力，教育他们勇于尝试新事物，不断创新和改进。这种创新意识的培养不仅有利于牧民们个人的职业发展，也为牧区经济的创新升级提供了重要的人才支持。
（三）积极落实政府的民生政策
面对民生问题，驻嘎查第一书记和工作队深入了解牧民的实际需求，根据国家相关民生政策制定并实施了提供医疗援助、改善养老保障等行动计划。在医疗援助方面，工作队设立了医疗救助基金，组织医疗队前往牧区开展义诊和健康知识宣传，帮助居民更好地了解疾病预防和治疗知识，为牧区居民提供基本的医疗保障。另外，在养老保障方面，工作队还开展了养老保险宣传活动，帮助牧民了解养老保障政策和规定，提高了他们对养老保障制度的认识。这些举措的落实在一定程度上解决了牧民的生活难题，有效地缓解了牧民的生活压力，为促进社会的稳定和和谐发展贡献了力量。
结 论
驻嘎查第一书记和工作队在内蒙古的全面推进牧区振兴中扮演着不可或缺的角色。他们以实际行动践行着初心使命，尽心尽力为牧民谋福祉、促发展。作为牧区振兴的见证者和推动者，他们见证着牧区从贫困落后到逐渐焕发活力的转变，用自己的汗水和辛劳为牧区的发展注入了新的动力。相信在他们的不懈努力下，内蒙古的草原牧区将打造更加辉煌灿烂的明天，这将是驻嘎查第一书记和工作队努力的最好回报。
参考文献
[1]中共中央办公厅印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，新华网，2021-05-21。
[2]郭建成：《试论如何发挥驻村第一书记和工作队在抓党建促乡村振兴中的作用》，载《办公室业务》，2024（07）：140-142页。
[3]陈婷婷：《嵌入式治理视角下第一书记驻村帮扶的实践研究》，载《华东政法大学》，2020。
[4]《中央明确：向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队》，载《新西部》，2021（05）：126页。
[5]中共中央办公厅《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，载《农村工作通讯》，2021（10）：4-6页。
[6]《中办印发意见向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队》，载《共产党员》，2021（12）：4-6页。
[7]丁辉侠：《继承、创新与发展：驻村第一书记制度变迁的基本路径与理论逻辑》，载《学习论坛》，2022（01）：43-52页。
[8]齐磊：《中国共产党干部驻村扶贫史：历程及启示》，载《农业农村部管理干部学院学报》，2021（03）：1-6页。
[9]霍辉：《推进乡村振兴需要“第一书记”》，载《小康》，2021（18）：80页。
作者简介
永 海 内蒙古自治区社会科学院牧区发展研究所副研究员，研究方向为牧区发展研究
2、供水不便
由于缺乏便捷的供水设施，牧民生活生产用水困难。缺水可能给牲畜的健康带来隐患，甚至威胁到牲畜的生存。特别是在干旱季节，水资源的匮乏可能导致生存环境进一步恶化，使得牧民们的生产活动变得更加困难。
（二）牧区人才短缺
由于牧区教育资源不足，产业基础薄弱，人才的培养与引进面临严峻挑战，导致当地各行业广泛缺乏专业人才。这一问题不仅使得草原牧区的经济发展受限，也对当地居民的生活水平和社会发展产生了负面影响，人才短缺成为制约其发展的重要因素之一。在现代化进程中，各行业对专业人才需求日益增长，而牧区的教育体系却无法满足这种需求。缺乏专业人才的情况不仅限制了草原牧区经济结构的升级和产业发展的提升，还使得牧区的现代化进程受阻。
（三）牧区的缺乏民生保障资源
1、牧区医疗保障欠缺
草原牧区的医疗资源匮乏，医疗设施和医护人员都比较稀缺，导致牧民在患病或意外受伤时无法及时得到有效的医疗救助。有些牧民只能靠自我治疗或者忍受病痛，给他们的健康带来了严重威胁。
2、牧区养老保障体系有待提升
由于牧民多以畜牧业为主要生计来源，缺乏稳定的收入和退休计划，导致了养老问题比较尖锐。部分年迈的牧民没有足够的经济来源供养自己，缺乏基本的养老保障支持。
驻嘎查第一书记和工作队克服各种困难和挑战的对策探索
（一）加强牧区基础设施建设
面对牧区基础设施的滞后状况，驻嘎查第一书记和工作队不畏困难，积极制定了涵盖修建道路、更新水电设施等内容的基础设施改善计划。为了确保基础设施改善计划的有效实施，工作队与相关部门积极沟通协调，共同争取项目资金，确保基础设施建设能够顺利进行。工作队着力推动道路建设工作，修建更加便捷的道路网，提高通行效率，为牧民出行提供更加便利的条件。工作队积极协调相关部门，争取更新水电设施的资金投入，确保牧民们能够便捷地获取清洁的水源和可靠的电力供应。通过工作队的努力和相关部门的支持，基础设施改善计划得以顺利实施，为牧区的发展注入了新的活力。基础设施的改善不仅提升了牧区的整体形象和品质，也为牧民们的生活带来了实实在在的改善。
（二）提高牧民的就业能力和创新能力
在面对人才短缺挑战的问题，工作队带领牧民开展了一系列职业技能培训，旨在提升牧民的就业技能水平和创新能力。通过邀请外部专业人才来牧区培训指导，确保了培训内容的专业性和实用性，帮助牧民们掌握更多实用的技能和知识。这些职业技能培训项目不仅传授技术知识，更激发了牧民的创新潜能和就业热情。通过学习新技能和知识，牧民们能够更好地适应当地经济发展的需求，提高就业机会和竞争力。同时，培训项目也为牧民们打开了新的思路和视野，激励他们勇于创新，为他们搭建起更广阔的职业发展平台。随着职业技能的提升，牧民们逐渐获得了更多的就业机会，在牧区经济中发挥着越来越重要的作用。除了提高就业能力外，培养创新能力也是工作队关注的重点。工作队通过职业技能培训项目，激发了牧民的创新潜力，教育他们勇于尝试新事物，不断创新和改进。这种创新意识的培养不仅有利于牧民们个人的职业发展，也为牧区经济的创新升级提供了重要的人才支持。
（三）积极落实政府的民生政策
面对民生问题，驻嘎查第一书记和工作队深入了解牧民的实际需求，根据国家相关民生政策制定并实施了提供医疗援助、改善养老保障等行动计划。在医疗援助方面，工作队设立了医疗救助基金，组织医疗队前往牧区开展义诊和健康知识宣传，帮助居民更好地了解疾病预防和治疗知识，为牧区居民提供基本的医疗保障。另外，在养老保障方面，工作队还开展了养老保险宣传活动，帮助牧民了解养老保障政策和规定，提高了他们对养老保障制度的认识。这些举措的落实在一定程度上解决了牧民的生活难题，有效地缓解了牧民的生活压力，为促进社会的稳定和和谐发展贡献了力量。
结 论
驻嘎查第一书记和工作队在内蒙古的全面推进牧区振兴中扮演着不可或缺的角色。他们以实际行动践行着初心使命，尽心尽力为牧民谋福祉、促发展。作为牧区振兴的见证者和推动者，他们见证着牧区从贫困落后到逐渐焕发活力的转变，用自己的汗水和辛劳为牧区的发展注入了新的动力。相信在他们的不懈努力下，内蒙古的草原牧区将打造更加辉煌灿烂的明天，这将是驻嘎查第一书记和工作队努力的最好回报。
参考文献
[1]中共中央办公厅印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，新华网，2021-05-21。
[2]郭建成：《试论如何发挥驻村第一书记和工作队在抓党建促乡村振兴中的作用》，载《办公室业务》，2024（07）：140-142页。
[3]陈婷婷：《嵌入式治理视角下第一书记驻村帮扶的实践研究》，载《华东政法大学》，2020。
[4]《中央明确：向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队》，载《新西部》，2021（05）：126页。
[5]中共中央办公厅《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，载《农村工作通讯》，2021（10）：4-6页。
[6]《中办印发意见向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队》，载《共产党员》，2021（12）：4-6页。
[7]丁辉侠：《继承、创新与发展：驻村第一书记制度变迁的基本路径与理论逻辑》，载《学习论坛》，2022（01）：43-52页。
[8]齐磊：《中国共产党干部驻村扶贫史：历程及启示》，载《农业农村部管理干部学院学报》，2021（03）：1-6页。
[9]霍辉：《推进乡村振兴需要“第一书记”》，载《小康》，2021（18）：80页。
作者简介
永 海 内蒙古自治区社会科学院牧区发展研究所副研究员，研究方向为牧区发展研究