市域产教联合体是深化现代职业教育体系建设改革“两翼”设计中的重点一翼，是推动市域范围内四链融合的重要载体。

◎2024年度西安市社科基金项目重点研究课题“西安职业教育产教融合新样态创建与提升路径研究”（项目编号：24JY08）
◎2024年度陕西省社会科学院青年专项研究课题“产教融合推进陕西卓越工程师培养提升策略研究”（项目编号：24ON19）
◎2024年度陕西省社会科学院重大研究课题“陕西推进教育强省建设研究”（项目编号：24SXZD01）
　　市域产教联合体是深化现代职业教育体系建设改革“两翼”设计中的重点一翼，是推动市域范围内四链融合的重要载体。从运行逻辑上看，市域产教联合体由政府主导，区域特征显著；以产业园区为重要链接和建设载体，汇聚产业头部资源；多元主体参与，以“联”为改革侧重点。围绕当前市域产教联合体运行中存在的各主体权责不清晰、各主体参与意愿不同、运行制度不完善等困境，提出推动市域产教联合体高效运行的破解路径为：政府加强顶层设计，构建人才供需平台；院校提高人才培养质量，明确各部门权责分工；推进实体化运行模式，提高各方参与积极性；优化完善运行制度，加强各成员单位的交流。

　　产教融合是职业教育的必要元素和基本特征。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，提出“探索省域现代职业教育体系建设新模式，建设市域产教联合体、行业产教融合共同体”的“一体两翼”的制度设计，正式将市域产教联合体作为深化职业教育产教融合的重要创新举措。2023年4月，《教育部办公厅关于开展市域产教联合体建设的通知》（以下简称《通知》）出台，提出要“坚持以教促产、以产助教，深化产教融合、产学合作，充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用，以产业园区为基础，打造一批兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体”。一系列文件的出台拉开了市域产教联合体建设的序幕，也为市域产教联合体的规划、建设、运行提供了政策依据与保障。2024年1月，陕西省教育厅公布第一批18家省级市域产教联合体名单。新时代市域产教联合体是培养高素质技术技能型人才的关键平台，是增强职业教育适应性和吸引力的重要途径，是促进产业提质增效和区域经济发展的有力助推，本文以西安市市域产教联合体为研究对象，在分析其运行过程中的逻辑、困境基础上，针对性地提出破解策略。
　　市域产教联合体的运行逻辑
　　市域产教联合体是由政府牵头建设、以产业园区为载体、多方主体参与的产教融合新形态，建立于教育和产业互补互融、共生共长的逻辑基础上，旨在促进“产”“教”间双向赋能、互利共赢。
　　一是政府主导，区域特征显著。由政府以地方实际发展需求为导向，进行顶层设计、规划部署和统筹协调，通过出台政策、建立机制、划拨经费来高效调动区域内各类主体积极参与职业教育，从而达到促进职业教