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内蒙古黄河流域生态保护和高质量发展实践研究
辛倬语
    位于内蒙古的黄河“几字弯”两岸,山地、草原、湿地等景观丰富多样,与奔腾的黄河构成壮美画卷。

◎内蒙古自治区社会科学基金全方位建设模范自治区研究基地委托项目“内蒙古生态文明建设与共同富裕协同发展研究”(项目编号:2023WT30)
  在推动黄河流域生态保护和高质量发展的过程中,内蒙古在加强生态保护与修复、强化水资源管理与保护、加快推动高质量发展和持续改善社会民生等方面取得显著成效。为更好应对生态保护与修复压力仍存、高质量发展瓶颈制约明显、区域发展不平衡问题突出等新挑战,内蒙古需要优化生态治理体系、提升生态治理效能,强化科技创新支持、加快培育新质生产力,完善政策法律体系、提供持续发展保障,建立协作联动机制、推动区域协同发展。

  2019年,习近平总书记在郑州主持召开座谈会,强调黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。2021年,中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。2023年4月1日,《中华人民共和国黄河保护法》正式施行,为黄河流域生态保护和高质量发展提供了坚实的法律法规、政策机制和组织保障。2023年5月16日,习近平总书记在山西运城考察时指出“黄河流域各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线,不利于黄河流域生态保护的事,坚决不能做”,为沿黄各省区深入实施黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略提供了根本遵循和行动指南。
  当前,黄河流域生态保护和高质量发展已进入战略深化实施阶段。黄河流域内蒙古段积极推进生态环境的保护治理,大力调整经济结构,努力促进民众富裕与社会发展。在生态、经济和社会三个维度,逐步形成协调、融合发展的新态势。
  内蒙古黄河流域的地理特征表现为山、水、林、田、湖、草、沙资源齐全,干旱与地表水资源并存,传统能源与清洁能源、稀土、钢铁及有色金属等战略资源富集,传统产业与新能源装备制造等现代产业并存;既有资源枯竭型城市,也有不断吸引人口汇集的区域中心城市;经济转型正在逐步推进,社会发展日新月异。因此,内蒙古黄河流域的生态保护和高质量发展,不仅仅是在流域内旗县推进各项工作,更要在流域所在的内蒙古沿黄地区形成生态保护和高质量发展的区域发展新路径,以此带动、辐射流域旗县高质量完成国家战略任务。在黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略背景下,面对不断演变的国际和国内环境,产业生态化、绿色化转型升级,推进资源节约、环境友好、生态保护型社会建设已成为内蒙古黄河流域面临的重要课题。
  内蒙古黄河流域生态保护和高质量发展的战略要求
  黄河流域生态保护和高质量发展对内蒙古段提出的战略任务,包括加强生态保护与修复、强化水资源管理与保护和加快实现高质量发展等。鉴于黄河流域内蒙古段的重要生态、资源、经济、社会特征,内蒙古肩负