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西藏乡村振兴发展报告
文/李雅娟
◎西藏自治区哲学社会科学专项资金青年项目“雅鲁藏布江流域中部地区农村集体经济发展研究”(项目编号:21CJY04)
  2024年,西藏学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,进一步全面深化农村改革,乡村全面振兴阶段性成效显著。但在推进过程中,仍然面临着城乡发展存在一定差距、内在驱动力不足、基础设施建设薄弱等现实困境。在下一步工作中,西藏要努力通堵点、解难点,继续深化农村改革,抓好农牧民增收中心任务,从农民、农业、农村三方面得到全面提升。

  2024年是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,西藏全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,认真落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署,聚焦“四件大事”,聚力“四个创建”,推动西藏农牧区高质量发展。[1]西藏以《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有效推进乡村全面振兴的意见》为指导,学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,进一步全面深化农村改革,[2]加快建设农业现代化产业体系,在确保粮食安全、确保不发生规模性返贫、提高农牧区产业发展水平、提升农牧区基础设施建设等方面落实落细各项举措,始终以关切农村发展所需、农牧民所盼为宗旨,推进西藏乡村全面振兴。
  乡村全面振兴阶段性成效显著
  2024年,西藏地区生产总值2764.94亿元,同比增长6.3%;三产增加呈现“一快两稳”态势,第一产业增加值247.52亿元,增长11.5%;第二产业增加值1016.07亿元,增长8.2%;第三产业增加值1501.35亿元,增长4.5%。农村居民人均可支配收入达到21578元,增速8.3%,稳居全国前列。交通通达通畅率大幅提高,新改建农村公路里程5.01万公里,乡镇、行政村公路通达率分别达到100%、99.96%,乡镇、行政村通畅率分别达到95.47%和81.79%。[3]医疗卫生方面,西藏深入开展“五个针对”“八项行动”,紧密型县域医共体实现全覆盖。西藏农牧民收入、产业发展、医疗交通保障等方面得到大幅提升,农牧区换了新貌,乡村全面振兴取得阶段性成效。
  (一)农牧民四项收入全面增长
  收入问题关系农牧民切身利益,也是西藏乡村全面振兴的直接体现。2024年,西藏围绕农牧民收入“四大来源”,推动出台促进农牧民增收的积极政策和举措,聚焦“易地搬迁安置点、重点帮扶乡镇”两个区域,紧盯“收入万元以下、同比下降”两类群体,不断加大综合性帮扶力度,调整优化牲畜出栏补贴政策,实现工资性收入、经营