奋战在救火第一线的消防队员们

协助处理的责任。对于物业服务企业制止不了的行为，应由相关部门执法人员直接对违法人，即业主或使用人，进行处理。加强物业服务企业消防安全管理与社区安全生产网格化管理工作的融合，依托社区网格员促进街道消防安全管理责任落实，增强对物业服务企业责任的监督。在没有业委会的小区，由街道牵头、社区实施、联动物业服务企业，共同组织高层建筑业主、使用人制订防火安全公约、约定消防安全事项，共同解决消防安全管理产生中的群众矛盾。二是做实物业服务企业消防安全责任。规范并细化物业服务企业在消防安全工作中的应尽责任，加强督促检查，逐条落实物业服务企业消防安全责任；加强对物业企业的指导和培训，规范物业企业消防标识、标志设置；通过发动志愿者、群众以及聘用群众监督员等织密消防安全日常监督网，对发现的高层建筑消防安全管理人履责敷衍情况属实的严格处理，倒逼物业服务企业时刻认真履责。
　　（五）提高消防安全教育有效性
　　社会大众处在消防安全最前沿， 他们的消防观念和安全意识直接关系到消防安全综合治理的效果 。只有社会大众普遍自觉防患，才能全面实现高层建筑火灾防患于未然。一是加强自觉维护消防安全的法律意识教育。广泛开展相关法律知识普及活动，从法律的层面让社会大众认识到消防安全人人有责不是空话，而是实实在在的“有责”，需要承担法律责任。二是提供差异化教育。针对不同防火季节、不同年龄群体、不同职业人员的防火特点，开展内容侧重不一样的消防教育培训[9]。编制消防安全日常风险隐患发现、处理及事故处置、救援（自救）等操作手册，为各类人群提供“如何做”指南。特别要突出对老年人、残疾人等特殊群体和其同住人的特色化宣传教育。国家消防救援局发布的数据显示，2011年全国火灾伤亡人员中60岁以上老年人占比为23. 8%[10]， 但2024年1-10月这一数据达到42.7%，比2023年同期上升21.7% 。
　　[11]随着社会老龄化程度不断增高，提升老年人等特殊群体的消防安全观念、常识正在成为消防安全教育工作的重中之重。三是灵活多样开展常态化教育，普及消防安全常识。严格监督物业服务企业落实开展高层建筑居住人员消防安全教育培训、进行疏散演练的职责。部门或街道在高层建筑内、小区内设置长期固定宣传教育专栏，有条件的场所定期播放警示片；社区定期发放教育手册或推送相关知识，形成高层建筑消防安全教育常态化知识普及的良好局面。
　　参考文献
　　[1]何春阳.新版《重防条例》施行“消防安全楼长”即将“上岗”[N].重庆日报， 2024-07-02（ 05） .
　　[2]李瑜波.关于我市高层建筑消防安全工作的调研报告[EB/OL]， https： //www.cqrd.gov.cn.
　　[3]2022年全球“拥有最多摩天高楼的城市”排行榜[EB/OL]， https： //www.163.com.
　　[4]贝壳发布“超高层住宅”画像：立体山城重庆2200幢排名第一[EB/OL]，https：//www.sohu.com/na/420241753_124701.
　　[5]“ 高层建筑消防安全”系列访谈[N]，重庆日报， 2021-08-09.
　　[6]2021年消防接处警创新高，扑救火灾74.5万起[EB/OL]， https： //www.119.gov.cn/gk/sjtj/2022/26442.shtml.
　　[7]喻言.官宣！重庆2023年经济总量突破3万亿元 成为全国五个之一[EB/OL]，https：//www.sohu.com/a/753032956_120952561.
　　[8]陆迪民.特大城市高层居民楼消防安全风险治理研究[J].湖州职业技术学院学报， 2018（ 4） ： 31-34+42。
　　[9]周珊.高层建筑的消防隐患与火灾防控工作[J/OL].消防界（电子版） ， 2021（19）：102-103。
　　[10]付垚.国家消防救援局：今年前8个月我国火灾死亡者老年人占比接近50%[EB/OL]，https：//www.163.com/dy/article/JCU89526051492T3.html.
　　[11]全国消防日|今年1-10月消防接报处置警情超205万起[EB/OL]， https：//mp.weixin.qq.com/s/FGW6YIxyQpATlCMqpc3urg.
　  作者简介
　 杨 玲 重庆社会科学院研究员，研究方向为城市建设管理、区域经济