由于省级政策包门槛较高，目前政策兑现还满足不了各类创新主体的需求，需要进一步加大推进和宣传力度。部分由新城或新区负责的产业奖补政策申请起来有难度，或者发放周期长。对于企业来说，申请产业奖补政策需要投入大量的时间和精力，准备多种材料和证明文件。如果申请难度太大，企业可能会因为无法满足复杂的申请条件而放弃申请。即使企业成功申请到奖补政策，发放周期长也不利于资金利用效率。
　　（三）企业融资困难制约发展
　　调研中了解到，某企业流动资金紧张，计划办理银行贷款，但因为抵押房产缺少产权证最终未能成功获得急需资金。这种情况在产业园区中并非个例。企业融资困难是一个普遍存在的问题，尤其是对于中小企业来说。一方面，缺乏产权证等抵押物使得企业难以获得银行贷款，限制了企业的资金来源。另一方面，融资渠道狭窄、融资成本高也给企业带来了沉重的负担。融资困难会影响企业的生产经营、技术研发、市场拓展等方面的投入，制约企业的发展壮大。
　  秦创原发展策略制定
　（一）推动产业升级
　　1、高校：积极主动融入，促进科研市场化
　　陕西是科教大省，西安汇集了数十所高校和科研院所，西安交大、西工大更是位列全国高校第一方阵，丰富的科教资源是秦创原发展的重要源泉。推进高校院所科技成果转化“三项改革”是主动融入秦创原发展的重大契机，各高校要把握机遇、破除体制机制障碍，推动科研项目、科研人才市场化运作，提高科研进度和成果转化效率。
　　2、地方：搭建合作平台，促进创新产业化
　　西咸新区要充分发挥总窗口的吸引力，积极搭建研究创新平台，主动挖掘具有较大市场潜力的科研项目，以共同出资成立项目公司的方式扩大合作，探索技术入股、人才入股等合作模式，提供优良的创新环境和优惠的科研场所，促进创新规模化、产业化。
　　3、企业：加强研发力度，促进成果商业化
　　企业是市场中最活跃的创新主体，其研发的方向具有极大的市场导向性，研发成果的商用价值极大。要发挥企业的市场化优势，加大企业研发机构与高校科研团队合作力度，围绕难点加速攻关，促进研究成果快速转化。
　　（二）筑牢发展基础
　　1、强化基础设施建设
　　应着力加强交通、能源、信息等关键领域的基础设施建设。通过加大政府投入，引导社会资本参与，形成多元化、高效化的基础设施投融资体系。同时，要注重基础设施的智能化、绿色化改造，提高基础设施的运行效率和服务水平。这将为秦创原的产业发展提供有力的支撑和保障。
　　2、强化人才引进和培养
　　人才是创新的主力，吸引人才聚集秦创原是秦创原发展的重要一环。秦创原总窗口所在地的西咸新区制定了“秦创原创新人才计划”，出台了具有吸引力的奖励支持措施，计划3年引进培育500名秦创原创新人才，旨在把秦创原打造出人才有序流动的洼地和创新发展的高地。调研发现，吸引人才重在提供医疗、教育、住房等优质服务，对其主导的研究项目给予资金支持，适当扩大人才认定范围，保障人才全身心投入、充分发挥潜力。秦创原可以通过制定灵活多样的人才引进政策，如提供优惠的住房、教育、医疗等公共服务，吸引海内外高层次人才来秦创原创新创业。同时，要加强与高校、科研机构的合作，共同培养符合产业发展需求的高素质人才。此外，还应建立健全人才激励机制，为人才提供广阔的发展空间和良好的职业前景，从而激发人才的创新活力和创造潜能。
　　3、提升创新能力
　　秦创原应加大科技研发支持投入，支持企业开展技术创新和新产品研发活动。通过设立科技创新基金，引导企业增加研发