◎内蒙古自治区社会科学院2024年度一般课题“构建内蒙古银发经济供给体系研究”（项目编号： YB2428）

　　发展银发经济是积极应对人口老龄化、促进经济增长、增进社会福祉、挖掘人才资源以及强化社会稳定的重要举措。本文聚焦于内蒙古发展银发经济的供给体系构建状况，深度剖析当前所存的短板与薄弱环节，并针对相关问题提出建设性提议，为更好发展银发经济，在应对未来更为严峻的老龄化形势进行前瞻性布局。

　　发展银发经济是应对老龄化、推动经济高质量发展的重要举措，功在当下利在未来。党和国家高度重视老龄化问题，党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》强调，大力发展银发经济，推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展，努力满足老年人多层次多样化需求。2023年政府工作报告强调，加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。2024年1月15日，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件，文件对扩大老年助餐服务、拓展居家助老服务、发展社区便民服务、优化老年健康服务、完善养老照护服务、丰富老年文体服务以及提升农村养老服务等提出相关要求，旨在推动银发经济实现高质量发展。2023年10月16日，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》中重点提到培育发展银发经济。国家和自治区层面非常关心和关注银发经济的发展，未来，银发经济将成为拉动内需的新的经济增长点，因此内蒙古应抓住机遇迎难而上，尽早布局培育和发展银发经济，加快银发产业发展。
　　从2001年起，内蒙古已进入人口老龄化社会，2022年开始老龄化速度加快，65岁及以上老年人口比重首次突破14%，达到14.66%。截至2023年末，内蒙古60岁及以上老年人口546万，占全区常住人口总数的22.8%，高于全国水平1.7个百分点，排全国第13位；65岁及以上老年人口达到370万人，占全区常住人口总数的15.5% ，高于全国平均水平0.05个百分点。①预计到2025年，全区60岁及以上老年人口将达到557万 。 内蒙古自治区银发人群规模呈逐步扩大趋势，其对于银发产业、[1 ]银发产品以及银发服务的需求也在持续增长。在此背景下，全面了解并精准掌握内蒙古银发经济供给体系建设的实际情况，深入分析其中存在的弱项与短板，对于加