苏州经验对鄂尔多斯工业园区高质量发展的启示
鄂尔多斯工业园区在高质量发展中进行了一系列实践探索,成效显著,其承载力和吸引力不断增强,但仍然面临难点堵点,有待优化提升。苏州工业园区先进的公共管理经验,让苏州成为全国开放程度最高、发展质效最好、创新活力最强、营商环境最优的区域。通过实地考察,认为其在发展理念、制度创新、顶层设计、政策供给、公共服务等方面对鄂尔多斯工业园区高质量发展有一定启示意义,具有现实参考价值。
工业园区是产业集聚和经济发展的重要载体,是经济高质量发展的主战场,在加快新旧动能转换、促进产业转型升级等方面发挥着关键作用。然而,随着经济发展进入新阶段,传统工业园区发展模式面临诸多挑战,如资源利用效率不高、环境污染、产业结构单一、产品附加值不高、产业链条短、创新能力不足等问题逐渐凸显。鄂尔多斯工业园区承担着当地经济社会高质量发展的重要使命,针对性补链、强链、固链,探索鄂尔多斯工业园区高质量发展路径,对于推动鄂尔多斯产业转型升级、提升区域经济竞争力以及实现绿色低碳可持续发展具有重要的现实意义。
鄂尔多斯工业园区高质量发展实践探索
(一)加强顶层设计,构建园区新发展格局
持续落实“三区三线”空间管控政策,将园区纳入市、旗区国土空间规划,明确园区规划建设四至范围;编制园区整体规划,确定园区发展目标、产业特征、空间布局、生态环境保护等,确保做到多规合一管理,严格按照法律要求组织园区规划环评和水资源论证相关工作,使论证结论、审查意见与园区总规划有效结合 。坚持
[1]园区规划高起点、高标准。出台《鄂尔多斯市工业园区提质行动实施方案》,推动工业园区实力、效益、创新、配套和软环境全面提升,着力构建鄂尔多斯工业园区高质量发展新格局。
(二)激活资源要素,增强园区承载能力
通过全面摸排千万级别的基础设施项目、待批项目等,做好台账管理,对工业园区闲置资源进行盘活,形成有效可持续的监管体系;在全区开发区闲置资源要素大起底整改工作中,率先实现任务清零。[1]不断完善园区基础设施和配套管理工作,强化要素保障,提升园区承载力和服务能力。
(三)强化数智赋能,促进园区智慧管理
园区逐步实现“经济运行、安、环、能、应急、车辆运行”协