◎四川省农村发展研究中心研究项目“西南民族地区农村基层有效治理路径研究”（项目编号： CR2212）
　　乡村振兴战略作为新时代“ 三农”工作总抓手，为农村体育事业发展提供了政策契机与实践路径。当前农村体育在政策嵌入与资源投入上取得进展，但仍面临制度性阻滞与结构性失衡双重挑战：政策执行受限于层级权责模糊及工具单一性，基层供给效能弱化；城乡体育设施配置梯度差异、文化资本薄弱，加剧了公共服务非均衡性与社会参与惰性；师资短缺与教育生态薄弱，制约了体育人力资本可持续积累。问题解决之道在于完善分层制度设计，通过法律衔接与动态调适机制强化政策效能，构建跨部门协同治理网络；优化空间资源配置，创新PPP模式与“体教融合”存量整合策略，实现设施网络的梯度覆盖与效率提升；激活民俗体育文化资本，依托非遗活态传承、符号现代转译及“体旅融合”，推动传统资源向现代公共产品转化；推进师资供给侧改革与课程生态重构，构建“学校—家庭—社区”教育共同体，促进体育教育内涵式发展。

　　乡村振兴战略是新时代农村体育事业发展的重要遵循与指南，也是满足农村居民美好生活需要的关键着力点之一。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出“完善乡村公共体育服务体系” ，《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》提出“开展具有农耕农趣农味的群众性文化体育活动”，在乡村振兴背景下为农村体育事业发展提供了指引。农村体育事业发展需立足本土化逻辑，通过制度创新、技术赋能与文化认同的协同互构，实现公共服务效率与乡村振兴动能共振，为农业农村现代化提供内生性支撑。
　　农村体育事业发展现状
　　农村体育作为我国体育事业的重要组成部分，其发展直接关系到农村居民的身体健康和生活质量，是实现乡村振兴战略的重要环节。农村体育事业发展受到个体、社会、环境等多因素影响。
　　（一）政策支持与制度保障
　　乡村振兴战略为农村体育事业发展提供了重要政策契机，较大改善与提升了农村公共服务体系。根据制度变迁理论，政策效能实现不仅依赖于顶层制度设计，更受制于惯例习俗等非正式制度，以及制定者与执行主体间的动态博弈。当前，我国农村地区体育政策落地效果呈现显著的梯度差异。这种差异性源于制度变迁过程中的“路径依赖”效应，即地方政府受财政约束与绩效考核导向的双重影响，往往将有限资源倾斜至经济回报率更高且能迅速取得成效的领域，体育政策可能是“象征性执行”。部分县域虽制定了体育设施建设规划，却因未纳入政府年度财政预算或预算不足而进展缓慢。同其他农村政策相比，目前农村体育政策在制度建设与支持力度等多个维度均处于相对弱势地位 。 农村体育事业发展的制度[1]性障碍主要体现在两方面：其一，政策执行层级间的权责模糊，导致“委托-代理”关系失衡，体育公共服务供给尚未建立清晰的权