责分配机制，而当前农村体育政策执行未明确界定省、市、县三级政府的财政分担比例与监管责任，基层政府在资源调配中陷入被动。其二，政策工具的单一性削弱了实施效能，现有政策过度依赖行政指令，市场激励机制与社会参与渠道相对不足。
　　（二）资源配置与基础设施
　　农村体育事业发展离不开基础设施支持。相比城市而言，农村地区体育设施普遍存在数量不足、质量不高等问题。其中，场地设施共享不充分、体育信息共享不充足、公共服务普惠性不够、弱势群体共享体育存在障碍等问题尤为突出[2]。资源的匮乏直接影响农村体育活动开展。近年来，国家在相关领域的投入力度不断加大，但一些农村学校缺乏标准的运动场地和器材，难以开展多样化的体育课程等问题尚未得到根本解决。此外，农村地区公共体育设施分布不均，偏远地区居民往往难以享受到优质的体育服务，资源分配不均衡进一步加剧了城乡体育事业发展差距。
　　（三）文化传统与社会参与农村地区的文化传统对体育事业发展具有深远影响。长期以来形成的制度依赖使农村居民在体育方面呈现出认知固化、自主性缺失、主动性削弱等问题。 对于农村居民而言，多数人的主要精力集中于农业生产活动，鲜有心思与精力投身于体育锻炼。缺乏体育文化熏陶，对体育活动的价值与意义认识不足，对体育活动的兴趣不高、参与度较低，甚至还有人将从事体育活动视为“不务正业”，这种偏见在一些人的心中根深蒂固。农村地区体育社会组织发展相对滞后，随着农村居民生活水平的提升，不少人开始意识到体育锻炼的价值所在，但缺乏有效的组织和引导，体育活动难以形成规模化和常态化。[3 ]
　　（四）教育与人才培养
　　农村学校体育教育是农村体育事业发展的重要基础。随着互联网技术发展，网络课程资源、远程教学研讨活动给农村地区体育教育带来了改善契机。一些农村学校通过在线课程、定向帮扶等形式，在不同学校间实现了互促共进的教学模式，推动了农村体育教育发展。但是，城乡教育资源不均衡现象依然存在，高水平专业体育教师和教学团队的稀缺是限制农村体育教育发展的短板之一。体育类专业人才缺乏、人才培养乏力、专业人才服务农村激励制度不完善均制约着农村体育的发展[4 ]。在教学活动中，部分家长和学校将文化课成绩与升学作为第一要务，而将体音美课程视为次要科目，重视程度自然不同，应试压力与教育观念的偏差，共同制约了农村体育教育发展。
　　推动农村体育事业发展的建议
　　（一）完善顶层设计，强化制度保障
　　乡村振兴背景下农村体育事业发展的制度建构，需以系统性思维完善政策框架，其核心在于通过制度性嵌入实现政策工具与治理结构的协同优化，促使制度规则与非正式