中吉经贸合作及中资企业在吉投资风险研究
国外币偿债能力也处于很低水平。因此,从中长期看,吉尔吉斯斯坦宏观经济能够保持持续增长,但经济增长的动力不足,经济脆弱性问题严重。
(二)投资环境风险
吉尔吉斯斯坦允许并鼓励外国投资者在吉开展经贸活动,但是吉尔吉斯斯坦人口较少,经济规模比较小,经济发展的水平较低,国内市场有限,生产能力不足,需求总量不大,对中国产品和服务的需求非常有限。
自独立以来,吉尔吉斯斯坦的政局经历了多次变动,因此政治稳定性的风险是一个不可忽视的因素。尽管扎帕罗夫总统采取多种措施基本稳定了国家局势,但未来政府仍将面临政权稳定性、国家安全性以及国际地缘冲突等挑战。2023年6月,吉国政府挫败了一起未遂政变。由于吉尔吉斯斯坦一直未能探索出适合本国政治、经济发展的道路,依然面临着社会转型、提振经济、民族矛盾等一系列困境,其政局在未来仍有发生突变的极大可能,因此中资企业还要承担一定的政治风险。
尽管吉尔吉斯斯坦在经济自由度方面表现较高,市场准入条件也比较宽松,但其法治建设仍在不断完善中,执法标准缺乏一致性,外资项目经常面临各种检查。加之部分官员存在腐败行为,这些因素导致了吉尔吉斯斯坦的投资便利化程度不尽如人意。根据世界经济论坛和世界银行等机构发布的营商环境报告,吉尔吉斯斯坦目前被评定为“中等经济自由体”,其营商环境在全球范围内的排名并不靠前。
综上所述,吉尔吉斯斯坦仍然存在市场需求规模、政局稳定和投资便利等投资环境风险,建议中资企业在赴吉国投资经营前应做好前期调查准备工作,并对具体项目的可行性,相关方资信状况、合作条件等进行详细的调查和研究,避免投资的盲目性。[3]
(三)经济制裁和地缘政治带来的合规性风险
当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势正在发生深刻复杂变化,大国博弈带来的国际秩序和规则变化,给企业国际经营环境带来了极大的不确定性。2018年以来,美国通过《出口管制条例》(EAR)、《外国直接产品规则》(FDPR)及《芯片与科学法案》构建对华技术封锁体系,形成“实体清单” “ SDN清单”等多维制裁网络出口管制和制裁相关法案,在俄乌战争爆发之后,欧美对俄罗斯不断加码制裁,一些吉尔吉斯斯坦企业因此被美国制裁。
对于由此可能造成的合规性风险,企业要规避制裁风险,可以从以下几个方面进行应对:第一,持续关注国际制裁动态,委托专业机构持续关注国际制裁的规则变动,及时了解相关制裁的核心内容,明确制裁的风险点和制裁豁免情形,对可能发生的风险进行识别、预测、监控,并制定风险预案,以降低二级制裁或其他制裁对企业的影响。第二,对已开展的项目进行风险排查。企业应根据业务特点和行业属性,排查企业交易链条中的主体是否被列于制裁清单,要特别注意企业产品是否存在基于被制裁软件或技术直接开发设计的情况,或是否采用了涉及被制裁国防装备技术的相关生产设备。其次要对贸易对手进行排查,还要特别关注对跟企业有往来的相关金融机构的排查。针对高风险业务,应采取终止或解除合同等措施,避免受到二级制裁;对于需要继续的低风险业务,要加强对业务的管理,可要求贸易对手签署合规承诺书或在合同条款中加入合规陈述与保证等,以控制风险。第三,对拟开展的项目完善尽职调查。企业应了解交易相关方风险,避免与高风险的相关方合作,对存在制裁风险的拟开展项目,应从产品、供应链、资金支付和合作金融机构等方面进行筛查,排查合作方自身是否被列入制裁清单等。第四,对法律风险合法应对。企业在涉及法律适用冲突时要特别注意,若中国法律法规的规定与制裁相关规定有冲突,应首先遵守中国法律。第五,建立国际业务合规体系。当前出口管制与经济制裁措施不断发生变化,制裁手段层层加码,制裁措施多样化,不同领域有不
(二)投资环境风险
吉尔吉斯斯坦允许并鼓励外国投资者在吉开展经贸活动,但是吉尔吉斯斯坦人口较少,经济规模比较小,经济发展的水平较低,国内市场有限,生产能力不足,需求总量不大,对中国产品和服务的需求非常有限。
自独立以来,吉尔吉斯斯坦的政局经历了多次变动,因此政治稳定性的风险是一个不可忽视的因素。尽管扎帕罗夫总统采取多种措施基本稳定了国家局势,但未来政府仍将面临政权稳定性、国家安全性以及国际地缘冲突等挑战。2023年6月,吉国政府挫败了一起未遂政变。由于吉尔吉斯斯坦一直未能探索出适合本国政治、经济发展的道路,依然面临着社会转型、提振经济、民族矛盾等一系列困境,其政局在未来仍有发生突变的极大可能,因此中资企业还要承担一定的政治风险。
尽管吉尔吉斯斯坦在经济自由度方面表现较高,市场准入条件也比较宽松,但其法治建设仍在不断完善中,执法标准缺乏一致性,外资项目经常面临各种检查。加之部分官员存在腐败行为,这些因素导致了吉尔吉斯斯坦的投资便利化程度不尽如人意。根据世界经济论坛和世界银行等机构发布的营商环境报告,吉尔吉斯斯坦目前被评定为“中等经济自由体”,其营商环境在全球范围内的排名并不靠前。
综上所述,吉尔吉斯斯坦仍然存在市场需求规模、政局稳定和投资便利等投资环境风险,建议中资企业在赴吉国投资经营前应做好前期调查准备工作,并对具体项目的可行性,相关方资信状况、合作条件等进行详细的调查和研究,避免投资的盲目性。[3]
(三)经济制裁和地缘政治带来的合规性风险
当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势正在发生深刻复杂变化,大国博弈带来的国际秩序和规则变化,给企业国际经营环境带来了极大的不确定性。2018年以来,美国通过《出口管制条例》(EAR)、《外国直接产品规则》(FDPR)及《芯片与科学法案》构建对华技术封锁体系,形成“实体清单” “ SDN清单”等多维制裁网络出口管制和制裁相关法案,在俄乌战争爆发之后,欧美对俄罗斯不断加码制裁,一些吉尔吉斯斯坦企业因此被美国制裁。
对于由此可能造成的合规性风险,企业要规避制裁风险,可以从以下几个方面进行应对:第一,持续关注国际制裁动态,委托专业机构持续关注国际制裁的规则变动,及时了解相关制裁的核心内容,明确制裁的风险点和制裁豁免情形,对可能发生的风险进行识别、预测、监控,并制定风险预案,以降低二级制裁或其他制裁对企业的影响。第二,对已开展的项目进行风险排查。企业应根据业务特点和行业属性,排查企业交易链条中的主体是否被列于制裁清单,要特别注意企业产品是否存在基于被制裁软件或技术直接开发设计的情况,或是否采用了涉及被制裁国防装备技术的相关生产设备。其次要对贸易对手进行排查,还要特别关注对跟企业有往来的相关金融机构的排查。针对高风险业务,应采取终止或解除合同等措施,避免受到二级制裁;对于需要继续的低风险业务,要加强对业务的管理,可要求贸易对手签署合规承诺书或在合同条款中加入合规陈述与保证等,以控制风险。第三,对拟开展的项目完善尽职调查。企业应了解交易相关方风险,避免与高风险的相关方合作,对存在制裁风险的拟开展项目,应从产品、供应链、资金支付和合作金融机构等方面进行筛查,排查合作方自身是否被列入制裁清单等。第四,对法律风险合法应对。企业在涉及法律适用冲突时要特别注意,若中国法律法规的规定与制裁相关规定有冲突,应首先遵守中国法律。第五,建立国际业务合规体系。当前出口管制与经济制裁措施不断发生变化,制裁手段层层加码,制裁措施多样化,不同领域有不