方面的特征。
　　1、支持对象的特征
　　供给型人才培养政策大部分对培养对象都有一定的范围和要求，首先是对年龄和学历的要求，年龄分布主要在35岁左右（女性可适当放宽） ，学历要求基本为博士（或副高以上） ，如“国家优青和杰青基金”“国家高层次人才特殊支持计划——青年拔尖人才”“陕西省青年科技新星管理办法”等；部分政策培养对象年龄可以下延到高中阶段，如“青年英才开发计划——未来管理英才培养计划实施办法”，部分高层次顶尖人才年龄可上延到45岁，如“国家高层次人才特殊支持计划——创新创业领军人才”“关于在重大项目实施中加强创新人才培养的暂行办法”等，因此，高层次人才的培养是梯次进行的。
　　2、实施机构的特征
　　秉承着党管人才的原则，高层次人才培养的大政策基本由组织部门牵头，相关政府部门具体实施，形成上下联动的模式。党管人才的特征体现了国家对人才培养的高度重视，同时能够更好地协调各部门，整合各部门资源和力量，结合各部门对不同分类人才的培养意见，集思广益，使政策的实施更加合理，更具可操作性，形成多部门协同推进，更好地保证政策的有效实施。
　　3、政策的衔接性特征
　　随着国家对高层次人才培养的重视，这类政策体系已逐步完善，实现了自上而下、覆盖全面、共同驱动的特征。体现了中央和地方政策的衔接性和连续性，例如获得省级青年人才培养政策的支持，还可以申请国家青年人才培养政策的支持；获得省级青年拔尖人才的支持后，后续还可以继续申请省级特支领军人才的支持以及国家特支领军人才的支持。
　　4、政策的不重复性支持特征
　　科技人才培养政策从青年人才、领军人才、到学科带头人；从地方政策到国家政策，已经形成了一个覆盖人才培养的各个阶段，自下而上的较为合理的梯度分布。但是为了保证国家财政经费的高效、不重复使用，按照“就高不重复”的政策原则，已经获得了高一级的政策支持就不能重复申请低一级的政策支持。例如，已入选国家“特支计划”工程的人才，不能申报地方的“特支计划”工程；已经取得领军人才培养工程的支持，就不得再申报青年人才培养工程的支持。陕西省的青年新星培育政策也同样如此，已获得国家级人才项目支持者，如国家优秀青年基金获得者、“特支计划”青年拔尖人才、青年长江学者，就不在新星的入选范围。
　　5、政策支持方式特征
　　大多数以项目的形式，给予一定的财政经费的支持，此外在其他项目的申报以及更高层次人才工程的申报等方面有优先推荐的资格。同时，政策还通过支持人才平台的建设、科研环境的营造、学术交流活动的组织来为人才培养提供更好地成长通道。
　  陕西省“青年科技新星”培育计划实施现状
　　为了更进一步深入研究青年高层次人才培养政策的实施成效和存在的问题，以“陕西省青年科技新星”培育计划这项已实施多年的政策为蓝本，通过纵向分析实施成效来研究提出青年高层次人才培养中的政策问题及建议。
　　（一）陕西省“青年科技新星”培育计划基本情况
　　2009年，陕西省科技厅出台了“陕西省青年科技新星管理办法”，开始组织实施陕西省青年科技新星培育计划（以下简称“新星计划”）。该计划旨在“加速培养我省创新型优秀青年科技人才，建立有利于青年科技人才成长的激励机制，形成结构优化、布局合理的创新人才梯队”，按照“集成各类资源，对接国家和省级人才工程，联合培养和资助”的原则，每年在全省范围