云南作为我国建设面向南亚东南亚辐射中心的核心省份，内接长江经济带，外联“一带一路”南亚东南亚区域主要通路，是我国与南亚东南亚互联互通的战略枢纽，具有显著的地缘区位优势。立足于“十四五”收官，“十五五”谋篇布局承前启后的重要阶段，云南需要大胆闯出一条基于规则、规制、管理和标准的制度创新改革和试验之路，为“十五五”时期我国完善高水平对外开放体制机制贡献出“云南智慧” 。

　　2015年1月和2020年1月，习近平总书记先后两次考察云南时，都强调了云南的区位和开放优势。希望云南努力建设成为我国面向南亚东南亚的辐射中心，是以习近平同志为核心的党中央为云南确立的新定位和新使命。十年来，云南在建设辐射中心的各项工作中积极作为，取得了突出成效。[1]
　　2025年3月，习近平总书记第三次对云南考察，对建设面向南亚东南亚辐射中心提出了新要求，为“十五五”时期云南以辐射中心建设统揽高水平对外开放工作指明了方向。
　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“在稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放布局、完善推进高质量共建‘一带一路’机制等五个方面完善高水平对外开放体制机制。”[2]完善高水平对外开放体制机制，这是党中央以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革的重要部署，对于实现高质量发展、持续推动经济全球化健康发展具有重要意义。
　　完善高水平对外开放体制机制的内涵
　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。[3]“开放是中国式现代化的鲜明标识”[2]“中国将坚持推进高水平对外开放，以高质量发展全面推进中国式现代化，为各国开放合作提供新机遇”①。可见，新发展格局构建、高质量发展和高水平对外开放，是当前包括云南在内的国内经济