“十五五”时期宁夏巩固拓展 脱贫攻坚成果的重点方向和政策建议
品,拓宽多元营销渠道,以此推动地方特色产业向个性化、差异化、多元化发展。同时,继续加大政策支持与资金投入力度,着力培育具有影响力的地方品牌,构建系统化的品牌传播体系,有效提升特色农产品的市场认知度与消费者认可度,从而持续扩大销售渠道与市场份额。
四是建立健全支持服务体系。着力构建政府、社会组织、行业协会等多方协同的支持服务体系,通过整合现有资源,为农户与企业提供覆盖技术指导、市场信息分析和营销策略的全链条服务。同时,通过定期组织技能培训、产业技术交流会等活动,系统性提升经营主体的管理能力与市场运作水平,激发企业自主创新能力,为特色产业可持续发展筑牢服务保障根基。
(三)建立更全面的脱贫人口就业技能增值政策保障体系
构建完善的就业技能增值政策保障体系,是确保宁夏农户实现稳定就业与持续增收的基本要求。通过深化技能培训的覆盖面与专业度,可以进一步提升农户的职业技能与综合素养,为农村经济转型发展注入核心动能,推动脱贫农户纵深发展,筑牢共同富裕的根基。
一是着力构建与区内产业发展和区外市场需求高度契合的技能培训体系。着力构建与区内产业升级及区外市场需求精准对接的技能培训体系,通过市场调研动态开展涵盖传统手工艺、现代服务业、现代农业技术与新能源等多元化技能培训,通过建立精准化技能评估机制来识别脱贫农户的个体能力差异,为其量身定制阶梯式培训计划,并进行配套实效追踪与权威认证制度,全面提升培训的针对性、证书含金量与技能转化效率,切实保障农户通过技能增值实现稳定就业与持续增收。
二是拓宽就业渠道,提升保障体系全面的就业环境。通过实施精准招商引资策略引导企业在宁夏特别是脱贫地区投资兴业,特别是能够提供五险或五险一金的企业占比要高,才能创造更多高质量、可持续的本地就业岗位。同时,大力扶持脱贫人口自主创业,设立专项创业引导基金,提供涵盖项目筛选、市场分析、融资对接、经营管理等环节的“一站式”创业孵化服务与专业指导,降低创业门槛和风险,鼓励其充分利用本地枸杞、滩羊、葡萄酒、文化旅游等特色资源和电商直播、社区服务等新兴市场需求进行创新性创业,实现以创业带动就业的倍增效应。
三是建立健全专业化的劳务输出服务体系。通过整合资源提供跨区域就业信息精准推送、岗位匹配、岗前适应性培训、有组织输转、务工人员权益保障跟踪等全链条服务,引导和扶持脱贫农户安全有序地向区内外经济活跃地区流动就业;同时,深化与京津冀、长三角、珠三角及周边劳动力需求旺盛省份的区域劳务协作机制,通过签订长期合作协议、共建劳务基地、定期举办线上线下专场招聘会和人才交流活动、建立用工信息共享平台等方式,为宁夏脱贫劳动力搭建稳定高效的输出通道,优化人力资源配置。
四是建立常态化的就业动态评估与反馈闭环机制。通过定期收集脱贫人口的就业状态、就业质量、技能提升效果、培训后就业转化率等核心指标数据,进行多维度分析研判,及时识别政策执行中的堵点、难点和效果偏差;同时,设立便捷畅通的线上线下反馈渠道,主动收集脱贫人口、用工企业、培训机构等各方对政策内容、服务流程、实施效果的真实评价与具体建议,形成“监测-评估-反馈-调整”的良性循环,推动政策措施不断迭代完善,提升服务精准度和政策效能。
参考文献
[1]南子强.宁夏构建防返贫长效机制 筑牢底线根基[J].中国乡村振兴,2025(6).
[2]王建.精耕细作奋力推进宁夏乡村全面振兴[N].中国乡村振兴,2025(8).
[3]秦瑞杰.小葡萄“酿”出甜美生活[N].人民日报,2025-06-13(18).
[4]刘紫凌,侯雪静,任玮.山海情深向未来[N].新华每日电讯,2025-06-23(01).
作者简介
师东晖 宁夏大学民族与历史学院博士研究生,宁夏社会科学院农村经济研究所(生态文明研究所)助理研究员,研究方向为农业经济
四是建立健全支持服务体系。着力构建政府、社会组织、行业协会等多方协同的支持服务体系,通过整合现有资源,为农户与企业提供覆盖技术指导、市场信息分析和营销策略的全链条服务。同时,通过定期组织技能培训、产业技术交流会等活动,系统性提升经营主体的管理能力与市场运作水平,激发企业自主创新能力,为特色产业可持续发展筑牢服务保障根基。
(三)建立更全面的脱贫人口就业技能增值政策保障体系
构建完善的就业技能增值政策保障体系,是确保宁夏农户实现稳定就业与持续增收的基本要求。通过深化技能培训的覆盖面与专业度,可以进一步提升农户的职业技能与综合素养,为农村经济转型发展注入核心动能,推动脱贫农户纵深发展,筑牢共同富裕的根基。
一是着力构建与区内产业发展和区外市场需求高度契合的技能培训体系。着力构建与区内产业升级及区外市场需求精准对接的技能培训体系,通过市场调研动态开展涵盖传统手工艺、现代服务业、现代农业技术与新能源等多元化技能培训,通过建立精准化技能评估机制来识别脱贫农户的个体能力差异,为其量身定制阶梯式培训计划,并进行配套实效追踪与权威认证制度,全面提升培训的针对性、证书含金量与技能转化效率,切实保障农户通过技能增值实现稳定就业与持续增收。
二是拓宽就业渠道,提升保障体系全面的就业环境。通过实施精准招商引资策略引导企业在宁夏特别是脱贫地区投资兴业,特别是能够提供五险或五险一金的企业占比要高,才能创造更多高质量、可持续的本地就业岗位。同时,大力扶持脱贫人口自主创业,设立专项创业引导基金,提供涵盖项目筛选、市场分析、融资对接、经营管理等环节的“一站式”创业孵化服务与专业指导,降低创业门槛和风险,鼓励其充分利用本地枸杞、滩羊、葡萄酒、文化旅游等特色资源和电商直播、社区服务等新兴市场需求进行创新性创业,实现以创业带动就业的倍增效应。
三是建立健全专业化的劳务输出服务体系。通过整合资源提供跨区域就业信息精准推送、岗位匹配、岗前适应性培训、有组织输转、务工人员权益保障跟踪等全链条服务,引导和扶持脱贫农户安全有序地向区内外经济活跃地区流动就业;同时,深化与京津冀、长三角、珠三角及周边劳动力需求旺盛省份的区域劳务协作机制,通过签订长期合作协议、共建劳务基地、定期举办线上线下专场招聘会和人才交流活动、建立用工信息共享平台等方式,为宁夏脱贫劳动力搭建稳定高效的输出通道,优化人力资源配置。
四是建立常态化的就业动态评估与反馈闭环机制。通过定期收集脱贫人口的就业状态、就业质量、技能提升效果、培训后就业转化率等核心指标数据,进行多维度分析研判,及时识别政策执行中的堵点、难点和效果偏差;同时,设立便捷畅通的线上线下反馈渠道,主动收集脱贫人口、用工企业、培训机构等各方对政策内容、服务流程、实施效果的真实评价与具体建议,形成“监测-评估-反馈-调整”的良性循环,推动政策措施不断迭代完善,提升服务精准度和政策效能。
参考文献
[1]南子强.宁夏构建防返贫长效机制 筑牢底线根基[J].中国乡村振兴,2025(6).
[2]王建.精耕细作奋力推进宁夏乡村全面振兴[N].中国乡村振兴,2025(8).
[3]秦瑞杰.小葡萄“酿”出甜美生活[N].人民日报,2025-06-13(18).
[4]刘紫凌,侯雪静,任玮.山海情深向未来[N].新华每日电讯,2025-06-23(01).
作者简介
师东晖 宁夏大学民族与历史学院博士研究生,宁夏社会科学院农村经济研究所(生态文明研究所)助理研究员,研究方向为农业经济