“十五五”时期宁夏巩固拓展脱贫 攻坚成果的政策建议
 （一）建立健全农户内生发展动力与发展韧性培育机制
　　培育农户内生发展韧性是巩固拓展脱贫攻坚成果的内在动力，是脱贫农户自主可持续发展的根本，更是实现乡村振兴的坚实保障。通过培育农户内生发展韧性，宁夏将能够实现更高质量、更可持续的农村经济发展。因此，“十五五”时期，建议在现有“ 扶志”与“扶智”的政策基础上对宁夏脱贫农户建立健全内生发展动力与韧性培育机制，促进农户长效可持续发展。
　　一是建立健全农户内生发展动力与发展韧性的培养机制。“十五五”时期，应在保持现有政策总体稳定的基础上，进一步对脱贫农户自主发展能力分类施策，引导内生动力不足的脱贫农户增强自我发展意识，注重“ 志与智”的激发；针对发展能力较弱的脱贫农户通过多元化的技能培训提升农户就业本领，增加更多的务工机会，以此增强农户的生计韧性。
　　二是建立和完善农村金融服务体系。“十五五”时期，应在现有的农村金融服务政策基础上，进一步为脱贫农户的金融资本韧性提升制定政策。通过优化金融服务环境，加强对乡村振兴重点帮扶县宣传相关金融服务政策，助力农户获得金融服务信息。同时，对于发展能力较弱的脱贫农户通过技能资格降低其获得小额信贷的门槛，可根据农户的发展韧性指数情况为农户提供灵活的信贷方式，进一步改善脱贫农户农业生产和经营活动的资金问题。
　　三是构建链式保险风险对冲机制。“十五五”时期，应加强脱贫农户风险应对能力，进一步提升脱贫农户发展风险韧性。通过开发覆盖气候、灾害、疫病等复合险种，建立“政府补贴+社会企业代缴+农户自付”的保险缴纳机制，提高脱贫农户应对各种风险冲击能力，减缓风险带来的冲击效应。
　　四是建立韧性合作社利益共同体。“十五五”时期，应与龙头企业、合作社等组织搭建利益互助平台，进一步为脱贫农户提供利益保障。通过依托数字协作平台，农户可实时共享市场预警、技术方案、应急求助等市场信息，促进农户与合作组织形成资源共享、信息互通的良好局面，以增强农户内生发展的社会网络韧性。
　　（二）实施帮扶产业创新转型升级工程
　　实施帮扶产业创新转型升级工程是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，是促进脱贫地区农户持续增收的根本保障，更是实现乡村振兴的重要途径。通过实施帮扶产业创新转型升级工程，能够有效打破传统产业发展模式，增强产业的内生动力，促进农村经济的结构性变革。因此，“十五五”时期，建议在现有帮扶产业政策基础上，实施帮扶产业创新转型升级工程，促进帮扶产业长效可持续发展。
　　一是延伸产业链条。加大对特色产业转型升级的统筹规划，做好精深加工的布局与谋划，促进一二三产业融合发展。根据当前特色产业主产区的发展现状，做好经营主体、全产业链升级、产业集群的培育，推动特色产业点、线、面的全链条发展，从而实现特色产业的多功能开发，提升产品的多元价值。
　　二是推动技术创新与转型升级。建立产、学、研、用协同攻关体系，通过与高校、科研院所、企业联合攻关适应当地干旱、洪涝、风沙等气候的农业生产技术，推动特色产业生产、经营技术的创新应用。支持重点产业园区建设数字化转型示范区，发挥数字技术在产业转型升级中的作用。同时，通过财税支持与金融赋能，强化创新政策激励杠杆，降低企业新技术试用成本，激励产业转型升级。
　　三是强化市场导向和品牌建设。以市场导向驱动特色优势产业创新，进一步加强产业链顶层设计，引导企业精准对接市场需求，鼓励相关企业深化市场调研，根据市场需求开发多样化产