关于加强党建引领城市社区治理的实践研究— —以韶关市W区为例
组织建设经费保障工作的通知》(粤财行〔2021〕9号),为2021-2023年的经费提供了保障,目前新的经费保障制度还没出台,建议省、市在社区原有的10万元办公经费、6万元服务群众经费配套基础上继续增加经费预算,增强街道对社区基层党建工作的领导力和号召力。同时区级财政应在3万元党建工作经费基础上适当增加经费支持。二要规范社区党组织领导决策机制。明确社区内重大事项、重要问题、重要工作和大额资金使用等必须经社区党组织研究决定,上一级街道党工委要加大监督指导,防止资金乱用、错用。三要开展党群服务中心提升工作。区直有关部门积极对接市级主管部门,协调解决未移交、不达标的社区办公用房,对于不达标社区办公用房坚决拒收,确保《关于规范新建住宅物业配建社区公共服务用房的通知》(粤建房〔 2015〕122号)落地落实。通过置换、调剂、出租等方式,盘活W区已移交但目前仍闲置的社区办公用房。积极向市委、市政府申请以国有资产划拨的方式,将一些适合用于社区办公用房的场所下放W 区使用,解决W区部分社区办公用房紧缺问题。四要试点探索关停并转企业老党员有效管理机制。选取具有代表性的社区党支部作为试点,采取多项措施增强老党员对党组织的认同感、归属感,破解关停并转企业老党员教育管理的历史难题。
(二)优化街道社区干部队伍建设
一要完善社区干部补贴定期增长机制。根据省、市、区三级配套基层党组织专项经费的逐年上升幅度,及时提高社区干部基础补贴,力争社区“两委”干部补贴逐步达到当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平。二要充实社区“两委”干部队伍建设。结合《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》要求和各社区实际情况,充分发挥网格员、社工力量,力争达到每万人口配备18名社区工作者,同时建议街道自行调整人员分布,打破均衡式的社区人员配置,把人员向管辖人口多、工作任务重、示范点打造多的社区倾斜。三要探索建立优秀社区党组织书记进入街道机关事业编制的常态化机制。建议省级层面出台关于定期招聘录用优秀社区党组织书记进入机关事业单位的相关制度,打破社区党组织书记上升的“天花板”,让基层干部干好有发展、工作有干劲。四要深入实施社区党组织书记(储备人选)学历提升工程,为社区干部提供学历提升和继续教育机会,打造一支懂政策、懂管理、素质优、能力强的社区后备干部队伍。严格选拔标准,将学历、年龄结构作为选拔社区书记后备干部的重要参考因素,逐步实现社区书记后备干部的学历和年龄一升一降。
(三)建立行业主管、系统推进的“两新”党建精准建设机制
一要优化“两新”组织管理体系。落实“谁主管谁负责,管业务管党建”工作原则,对专业性、行业性较强的企业,依托相关职能部门、个体私营企业协会或行业协会(商会)建立行业性党组织;对专业性、行业性不强的分散型规模以下企业,以街道社区为单位建立区域性党组织。[5]二要优化党建指导员队伍。根据“两新”组织行业特点探索从行业主管部门选派党建指导员,加强对“两新”组织党员学习教育等相关活动的指导,切实发挥党建指导员的督促指导作用。
结语
基层党建是引领城市社区治理的关键。W区虽取得一定成果,但仍面临诸多挑战。未来,需持续深化党建引领,创新工作模式,整合各方资源,破解难题。以更强的责任担当、更实的工作举措,推动城市社区党建与基层治理深度融合,打造共建共治共享的治理新范式,提升群众获得感与幸福感。
参考文献
[1]习近平.在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话[J].中华人民共和国国务院公报,2020(30):6-10.
[2]周晓光.弘扬共享理念 打造红色物业[J].住宅与房地产,2023(31):34-36.
[3]秦攀博.城市治理现代化视域下的社会心理疏导:价值、功能与路径[J].理论研究,2021(6):66-71.
[4]中共中央组织部 中共中央政法委员会 民政部住房城乡建设部印发《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》的通知[J].中国物业管理,2022(7):18-24.
[5]张秋晓.推动城市基层党建引领基层治理提质增效[J].共产党员(河北),2022(9):55.
作者简介
杨佳佳 中共韶关市武江区委党校校委委员,经济师,研究方向为党的建设
(二)优化街道社区干部队伍建设
一要完善社区干部补贴定期增长机制。根据省、市、区三级配套基层党组织专项经费的逐年上升幅度,及时提高社区干部基础补贴,力争社区“两委”干部补贴逐步达到当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平。二要充实社区“两委”干部队伍建设。结合《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》要求和各社区实际情况,充分发挥网格员、社工力量,力争达到每万人口配备18名社区工作者,同时建议街道自行调整人员分布,打破均衡式的社区人员配置,把人员向管辖人口多、工作任务重、示范点打造多的社区倾斜。三要探索建立优秀社区党组织书记进入街道机关事业编制的常态化机制。建议省级层面出台关于定期招聘录用优秀社区党组织书记进入机关事业单位的相关制度,打破社区党组织书记上升的“天花板”,让基层干部干好有发展、工作有干劲。四要深入实施社区党组织书记(储备人选)学历提升工程,为社区干部提供学历提升和继续教育机会,打造一支懂政策、懂管理、素质优、能力强的社区后备干部队伍。严格选拔标准,将学历、年龄结构作为选拔社区书记后备干部的重要参考因素,逐步实现社区书记后备干部的学历和年龄一升一降。
(三)建立行业主管、系统推进的“两新”党建精准建设机制
一要优化“两新”组织管理体系。落实“谁主管谁负责,管业务管党建”工作原则,对专业性、行业性较强的企业,依托相关职能部门、个体私营企业协会或行业协会(商会)建立行业性党组织;对专业性、行业性不强的分散型规模以下企业,以街道社区为单位建立区域性党组织。[5]二要优化党建指导员队伍。根据“两新”组织行业特点探索从行业主管部门选派党建指导员,加强对“两新”组织党员学习教育等相关活动的指导,切实发挥党建指导员的督促指导作用。
结语
基层党建是引领城市社区治理的关键。W区虽取得一定成果,但仍面临诸多挑战。未来,需持续深化党建引领,创新工作模式,整合各方资源,破解难题。以更强的责任担当、更实的工作举措,推动城市社区党建与基层治理深度融合,打造共建共治共享的治理新范式,提升群众获得感与幸福感。
参考文献
[1]习近平.在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话[J].中华人民共和国国务院公报,2020(30):6-10.
[2]周晓光.弘扬共享理念 打造红色物业[J].住宅与房地产,2023(31):34-36.
[3]秦攀博.城市治理现代化视域下的社会心理疏导:价值、功能与路径[J].理论研究,2021(6):66-71.
[4]中共中央组织部 中共中央政法委员会 民政部住房城乡建设部印发《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》的通知[J].中国物业管理,2022(7):18-24.
[5]张秋晓.推动城市基层党建引领基层治理提质增效[J].共产党员(河北),2022(9):55.
作者简介
杨佳佳 中共韶关市武江区委党校校委委员,经济师,研究方向为党的建设