民营经济发展新质生产力的推进路径研究
研发,新质生产力不是一蹴而就的,要通过长期投入构建核心竞争壁垒;精细化推进管理数字化转型,运用智能技术再造生产流程;特色化依托比较优势打造“技术-产品-品牌“价值链条,精准对接市场差异化需求;新颖化聚焦技术创新生态构建,加速科技成果向新质生产力转化,为企业带来经济效益的同时也是发展新质生产力的重要源泉 。 第三,着力构建企[ 8]业融通创新生态格局。2025年国务院《 政府工作报告》提出,要“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益,鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度”。企业融通创新生态可以对民营企业发展新质生产力产生乘数效应。华为鲲鹏计算产业联盟汇聚超千家合作伙伴,构建起自主可控的信息技术生态。强化产业链核心企业引领作用,支持具备行业领导力的民企开展突破性技术研发,构建多方协作的创新生态体系。
(二)政策协同:构建民营经济新质生产力的制度保障
政策精准供给是激活民营经济新质生产力的关键。新质生产力形成的初始阶段具有高投入、高风险的特征。一要支持地方政府主导设立专项培育基金,重点覆盖战略性新兴产业、前沿技术产业等领域,构建国有资本风险包容评估体系,促进创新要素向新型生产力领域集聚;引导社会资本聚焦早期项目、中小微科创企业及核心技术攻关,强化市场主体创新动能。二要鼓励金融机构采用“投行+投资+投研”的业务模式,规范实施政府和社会资本合作新机制,形成“技术+债权+股权”的综合金融支持机制,从而构建“亲清”[27]的政商关系 。宁夏回族自治区就通过建立“十项机制” ,明确政策落实、要素保障、金融服务等核心任务,提出“欠费不停供”“零租金入园”等创新举措,有效缓解企业短期压力。三要坚持“两个毫不动摇”的原则,培育新质生产力并非单一所有制主体的孤立使命,而是需要依托多元市场主体的资源整合与协同创新,推动国有经济与民营资本形成深度互补的产业协作生态,进一步消除科技创新领域的准入门槛,打通国有企业和民营企业间的人才流动渠道,鼓励民企之间、民企和国企间建立大规模的合作网络,形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的企业格局,在产业链和创新链上促进不同所有制、不同规模的企业在发展新质生产力中协同共进,让民营资本真正成为中国式现代化进程中的耐心资本[28]。
(三)生态构建:培育民营经济新质生产力的创新沃土
一要支持领军型民企牵头承担国家级重点技术攻关任务,推动重大科技基础设施向优质民企有序开放,充分激发民营经济发展新质生产力的内生动力和创新活力。相关部门可以通过政府购买服务等方式,为民营企业提供技术创新支持,打破科学研究与产业转型升级之间的壁垒,促使颠覆性科技创新转化为助力企业增收的新质生产力 。[29]二要激发和保护民营企业家精神。习近平总书记在民营企业座谈会上讲到,广大民营企业和民营企业家要“弘扬企业家精神”“坚定不移走高质量发展之路,坚守主业、做强实业,加强自主创新”。企业家把握机会、人才、技术和产品,使其成为民企成长的主要牵引力,企业家决定四种力量相互作用的牵引力度,机会牵引人才,人才牵引技术,技术牵引产品,产品牵引更多更大的产业机会 。[3 0] 引导和激励企业家成为发展新质生产力中的“关键少数”,加大对初创期、种子期创业的支持力度,梯度培育战略领域创新主体,重点打造科技领军民企、专精特新企业和创新型产业集群三大梯队 。[ 31 ]三是统筹“从0到1”的原始创新、“从1到100”的工程创新和“从100到N”的应用创新,鼓励民营企业在核心技术攻关、工程化突破和应用场景扩展中有所作为,形成上下贯通、左右联动的创新体系。完善以民营企业为核心的科技成果转化机制,通过构建一站式服务平台和一体化工作机制,形成定制化、套餐式的科技供给模式。例如,定期征集企业
(二)政策协同:构建民营经济新质生产力的制度保障
政策精准供给是激活民营经济新质生产力的关键。新质生产力形成的初始阶段具有高投入、高风险的特征。一要支持地方政府主导设立专项培育基金,重点覆盖战略性新兴产业、前沿技术产业等领域,构建国有资本风险包容评估体系,促进创新要素向新型生产力领域集聚;引导社会资本聚焦早期项目、中小微科创企业及核心技术攻关,强化市场主体创新动能。二要鼓励金融机构采用“投行+投资+投研”的业务模式,规范实施政府和社会资本合作新机制,形成“技术+债权+股权”的综合金融支持机制,从而构建“亲清”[27]的政商关系 。宁夏回族自治区就通过建立“十项机制” ,明确政策落实、要素保障、金融服务等核心任务,提出“欠费不停供”“零租金入园”等创新举措,有效缓解企业短期压力。三要坚持“两个毫不动摇”的原则,培育新质生产力并非单一所有制主体的孤立使命,而是需要依托多元市场主体的资源整合与协同创新,推动国有经济与民营资本形成深度互补的产业协作生态,进一步消除科技创新领域的准入门槛,打通国有企业和民营企业间的人才流动渠道,鼓励民企之间、民企和国企间建立大规模的合作网络,形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的企业格局,在产业链和创新链上促进不同所有制、不同规模的企业在发展新质生产力中协同共进,让民营资本真正成为中国式现代化进程中的耐心资本[28]。
(三)生态构建:培育民营经济新质生产力的创新沃土
一要支持领军型民企牵头承担国家级重点技术攻关任务,推动重大科技基础设施向优质民企有序开放,充分激发民营经济发展新质生产力的内生动力和创新活力。相关部门可以通过政府购买服务等方式,为民营企业提供技术创新支持,打破科学研究与产业转型升级之间的壁垒,促使颠覆性科技创新转化为助力企业增收的新质生产力 。[29]二要激发和保护民营企业家精神。习近平总书记在民营企业座谈会上讲到,广大民营企业和民营企业家要“弘扬企业家精神”“坚定不移走高质量发展之路,坚守主业、做强实业,加强自主创新”。企业家把握机会、人才、技术和产品,使其成为民企成长的主要牵引力,企业家决定四种力量相互作用的牵引力度,机会牵引人才,人才牵引技术,技术牵引产品,产品牵引更多更大的产业机会 。[3 0] 引导和激励企业家成为发展新质生产力中的“关键少数”,加大对初创期、种子期创业的支持力度,梯度培育战略领域创新主体,重点打造科技领军民企、专精特新企业和创新型产业集群三大梯队 。[ 31 ]三是统筹“从0到1”的原始创新、“从1到100”的工程创新和“从100到N”的应用创新,鼓励民营企业在核心技术攻关、工程化突破和应用场景扩展中有所作为,形成上下贯通、左右联动的创新体系。完善以民营企业为核心的科技成果转化机制,通过构建一站式服务平台和一体化工作机制,形成定制化、套餐式的科技供给模式。例如,定期征集企业