工人在加工食材 品种丰富的预制菜

富民县预制菜产业高质量发展面临的挑战及困难

　　（一）预制菜优质原料端保障能力还显不足
　　一是自然条件制约农业产业规模化、机械化发展。富民县山多地少且耕地分布碎片化严重，耕地总量有限、分布零散使农业规模化、标准化发展受限。二是现代化设施农业水平低。农田水利等基础设施建设依然较为薄弱，农业生产“靠天吃饭”状况依然存在，农业科技水平不高，农产品供给“季节性”波动影响预制菜优质原料保障能力。三是单品规模有限，优质农产品供给不足。富民县农业主要以自发式种养殖为主，产出多为初级产品，农业资源开发利用方式粗放，优质农产品供给不足，产品附加值低等问题制约预制菜产业发展。
　　（二）预制菜生产加工端短板还未补齐
　　一是国家层面明确的预制菜范围带来新挑战。2024年，国家市场监督管理总局等六部门联合发布了《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》（以下简称《通知》 ） 。《 通知》明确规定，“预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。 ”[3]《 通知》明确净菜、主食类产品、即食食品以及可直接食用的蔬菜（水果）、中央厨房制作的菜肴都不属于预制菜范围，意味着从国家到地方，预制菜企业洗牌在即。富民县原来划定12家“具有规模性生产预制菜龙头企业”（粮油制品4家、肉制品4家、蔬菜制品2家、乳制品生产企业1家、即食食品生产企业1家），但是按照《通知》，部分企业生产的产品不再属于预制菜范畴。
　　二是现有企业研发投入能力有限。调研了解到许多企业对预制菜产业持良好预期、参与意愿强，但缺乏资金、技术等支持。例如，昆明建新园食品加工有限公司负责人说：“预制菜产业市场前景广阔，为应运国家标准和市场需求，必须攻克预制菜口味还原、产品保质期延长等技术难关，但企业在研发投入方面力不从心。”昆明品世食品有限公司负责人认为：“企业对进军预制菜产业有愿望，但苦于缺乏技术、资金、土地等方面的实质性支持，许多企业维持正常运转实属不易，没钱支撑研发经费大量投入。 ”