陕晋蒙宁甘沿黄地区古镇共生发展研究报告
大领域:陶瓷创新,陈炉古镇开发“新耀州瓷”文创系列,联合高校设立陶瓷设计中心;纺织技艺,“内蒙古地毯+陕西秦绣”跨界合作,推出“游牧与农耕”主题家居产品;金属工艺,宁夏贺兰砚与甘肃临夏砖雕融合创新。二是古镇特色农业增值工程。构建“古镇+田园综合体”模式:河套灌区,开发水利研学、稻田艺术节等产品;渭北旱塬,打造苹果、樱桃等特色农产品采摘体验;草原牧区,创新“牧户体验游”,让游客参与挤奶、打酥油等生产活动。三是古镇乡村旅游升级。培育“国家级乡村旅游重点村”,推广“一村一品”模式,在古镇周边村落差异化发展民宿集群、写生基地、骑行驿站等业态,形成互补发展格局。
实施建议与保障机制
完善政策创新与协同治理,可为古镇共生发展提供制度保障和政策支持,解决古镇保护与发展中的体制机制障碍,促进古镇资源的有效整合和协同发展,是实现古镇共生发展的重要保障。
(一)完善政策创新与协同治理
一是完善古镇保护与发展的共生协同性法规体系。围绕“在开发中保护、在保护中开发”原则,确定陕晋蒙宁甘沿黄地区古镇共生发展目标、任务和措施,打破各地各自的界限,坚持区域联动一盘棋思维,制定相关法规,明确古镇保护范围、标准和要求,规范古镇开发建设行为,加强对破坏古镇风貌、环境等行为的处罚力度,实现陕晋蒙宁甘沿黄地区古镇的资源共享、和谐共生和协同发展。二是构建古镇多元共治机制。设立古镇发展和规划委员会。组成由政府、企业和个人及专家等人员参与的古镇保护与发展委员会,参与古镇建设、管理和保护,实现共建共治共享。多方利益主体通过民主协商、利益协调、共同决策、解决问题、利益分享等方式平衡各方利益。三是打破古镇土地政策限制,探索出让方式,保障古镇发展。试点古镇采取点状供地等方式供地。古镇周边零散的、闲置的土地可用于旅游业配套设施建设,促进旅游业和特色产业的发展,提高土地利用率。四是建立古镇生态安全协同联动机制。探索“古镇碳汇交易”模式,实施生态补偿、碳汇交易等模式,以古镇的生态资源优势和良好生态环境带动地方经济繁荣和发展,让古镇生态保护与经济发展有机融合,助力沿黄古镇地区形成良性发展循环。如可以在古镇附近开展植树造林、修复湿地等保护生态系统建设工程,提升碳汇能力,在开展碳交易过程中为沿黄古镇地区获取生态补偿资金,真正建立起对沿黄古镇全域生态安全全方位、全区域、全过程、各阶段的支持保障作用。
(二)强化算力互联与数智化赋能
一是构建多元一体的古镇文化数据集。落实数字中国建设整体布局,制定沿黄地区古镇文化数据采集、存储、标注的统一标准(分类编码) ,构建跨部门数据标准体系,由省级文旅部门牵头,联合相关部门构建统一“ 文化元数据”和开放目录体系;鼓励各部门依托自身数据库建设形成区域性文化数据库或数据子库;建立“陕晋蒙宁甘沿黄古镇文化数据共享平台”,推动分散零乱数据的物理集中与逻辑关联,实现数据共享。深化隐性文化数字化,运用自然语言处理(NLP)、知识图谱、计算机语义理解等对古镇隐性文化资源(民俗仪式、方言、口述史等)进行深挖,提取其包含的文化基因(价值观、符号系统等)构建“黄河文化隐性知识库”。强化主流价值引领,在沿黄古镇数据库设置“文化价值标签”(家国情怀、和合共生等),通过算法设置主流价值引导功能避免片面化解读文化元素或失真改造历史文化,确保文化多样性表达的同时凸显主流价值取向。
二是建立智能化和治理平台化古镇双重叙事机制。推动“技术-文化”
实施建议与保障机制
完善政策创新与协同治理,可为古镇共生发展提供制度保障和政策支持,解决古镇保护与发展中的体制机制障碍,促进古镇资源的有效整合和协同发展,是实现古镇共生发展的重要保障。
(一)完善政策创新与协同治理
一是完善古镇保护与发展的共生协同性法规体系。围绕“在开发中保护、在保护中开发”原则,确定陕晋蒙宁甘沿黄地区古镇共生发展目标、任务和措施,打破各地各自的界限,坚持区域联动一盘棋思维,制定相关法规,明确古镇保护范围、标准和要求,规范古镇开发建设行为,加强对破坏古镇风貌、环境等行为的处罚力度,实现陕晋蒙宁甘沿黄地区古镇的资源共享、和谐共生和协同发展。二是构建古镇多元共治机制。设立古镇发展和规划委员会。组成由政府、企业和个人及专家等人员参与的古镇保护与发展委员会,参与古镇建设、管理和保护,实现共建共治共享。多方利益主体通过民主协商、利益协调、共同决策、解决问题、利益分享等方式平衡各方利益。三是打破古镇土地政策限制,探索出让方式,保障古镇发展。试点古镇采取点状供地等方式供地。古镇周边零散的、闲置的土地可用于旅游业配套设施建设,促进旅游业和特色产业的发展,提高土地利用率。四是建立古镇生态安全协同联动机制。探索“古镇碳汇交易”模式,实施生态补偿、碳汇交易等模式,以古镇的生态资源优势和良好生态环境带动地方经济繁荣和发展,让古镇生态保护与经济发展有机融合,助力沿黄古镇地区形成良性发展循环。如可以在古镇附近开展植树造林、修复湿地等保护生态系统建设工程,提升碳汇能力,在开展碳交易过程中为沿黄古镇地区获取生态补偿资金,真正建立起对沿黄古镇全域生态安全全方位、全区域、全过程、各阶段的支持保障作用。
(二)强化算力互联与数智化赋能
一是构建多元一体的古镇文化数据集。落实数字中国建设整体布局,制定沿黄地区古镇文化数据采集、存储、标注的统一标准(分类编码) ,构建跨部门数据标准体系,由省级文旅部门牵头,联合相关部门构建统一“ 文化元数据”和开放目录体系;鼓励各部门依托自身数据库建设形成区域性文化数据库或数据子库;建立“陕晋蒙宁甘沿黄古镇文化数据共享平台”,推动分散零乱数据的物理集中与逻辑关联,实现数据共享。深化隐性文化数字化,运用自然语言处理(NLP)、知识图谱、计算机语义理解等对古镇隐性文化资源(民俗仪式、方言、口述史等)进行深挖,提取其包含的文化基因(价值观、符号系统等)构建“黄河文化隐性知识库”。强化主流价值引领,在沿黄古镇数据库设置“文化价值标签”(家国情怀、和合共生等),通过算法设置主流价值引导功能避免片面化解读文化元素或失真改造历史文化,确保文化多样性表达的同时凸显主流价值取向。
二是建立智能化和治理平台化古镇双重叙事机制。推动“技术-文化”