数字赋能超大城市现代化治理的 理念、路径与经验启示— —以重庆市为例
标,实行“周督导、月盘点”的推进模式,每周开展实地走访与线上调度以跟踪进展,每月对“1361”各板块工作成效进行评估分析,公开晾晒进度、反映突出问题,形成进展报告报数字重庆建设领导小组。建立专题组和区县工作质量每月、每季点评机制,引导专题组和区县“赛马比拼”、竞相发力推进工作。
数字赋能重庆城市治理的实践路径
数字治理的成效需要通过具体治理领域的实践效能来检验。重庆市以“1361”整体架构为基石,将数字技术、数字化思维与数字化认知,系统性、全方位地渗透到城市治理的关键环节与核心过程,形成了以城市安全风险管控为底线、以城市空间治理为蓝图、以城市建设更新提升为动能、以城市运营维护为日常的“四位一体”城市治理新格局。
(一)数字赋能城市安全风险管控
重庆市在推进超大城市现代化治理进程中,将城市安全风险管控置于核心位置,通过数字化手段构建起“全域感知、实时预警、高效处置、闭环管理”的现代化安全防控体系。
1、构建全域覆盖的数字监测网络
一是建立一体化、智能化公共数据平台。在市级、区县和镇街三级治理中心汇接超过1362万个感知设备,对全市超过23万个地上风险点进行系统管理,并对地下11万公里管网进行数字化建模与监测,基本实现对城市运行关键指标的全量、全时、全要素监测,为城市安全风险预警提供了海量数据基础。[5] 二是加强重点监测。在桥梁隧道、地质灾害点、森林防火、防洪抗旱、消防安全等重点领域部署包括视频监控、位移传感器、水位尺、烟雾感应器等在内的智能监测设备,实现风险的实时感知与数据采集,确保为快速、精准、有效的多跨协同处置提供实时数据支撑。
2、强化大数据驱动的风险预警能力
一是打造以数字化技术为核心、多部门协同为基础、智能应用为抓手的“数字应急(综合应用)”平台,用科技力量重塑城市安全防线。二是创新“五色图”风险体征管理(红橙黄蓝绿分别对应特重大、重大、较大、一般、低风险等级) ,动态更新41类3.8万个灾害隐患点,120万条风险普查数据在地理信息系统“ 一图统览”,涵盖自然灾害、事故灾难、社会安全等25类风险提示信息实现“秒级推送” [ 6] 。 三是以实现城市安全风险预警直达基层为目标,创新构建分段、分级、分类、分层的自然灾害递进预警响应机制,打通风险防范的“最后一公里” 。
3、完善数字化应急处置体系
一是将数字应急建设与“ 141”基层智治体系②贯通,依托数字重庆③IRS 及电子政务外网(视联网) ,建设数字应急数据仓,搭建数字应急数据仓,归集各类感知数据,构建城市安全体征指标体系。二是基于三级城运中心,协同气象、水利等部门,贯通安全生产监管和防减救灾业务环节,构建“安全生产智管、自然灾害防减救、公共安全智控、应急指挥智救、综合统筹智行”五大综合场景,以及矿山、工贸、危化等20余个子场景应用。 三是集成“久安大模型[7]+DeepSeek” 双智能引擎,融合历史灾害灾情库与应急预案库,快速形成风险处置方案,通过“镇街-村(社区)-网格”三级贯通,实现安全风险处置工作“风险管控→监测预警→分析研判→应急处置→善后恢复→调查评估”全链条管理。
(二)数字赋能城市空间治理
在超大城市现代化治理进程中,重庆以数字化技术为核心引擎,聚焦空间规划、建设、运营、治理全链条,
数字赋能重庆城市治理的实践路径
数字治理的成效需要通过具体治理领域的实践效能来检验。重庆市以“1361”整体架构为基石,将数字技术、数字化思维与数字化认知,系统性、全方位地渗透到城市治理的关键环节与核心过程,形成了以城市安全风险管控为底线、以城市空间治理为蓝图、以城市建设更新提升为动能、以城市运营维护为日常的“四位一体”城市治理新格局。
(一)数字赋能城市安全风险管控
重庆市在推进超大城市现代化治理进程中,将城市安全风险管控置于核心位置,通过数字化手段构建起“全域感知、实时预警、高效处置、闭环管理”的现代化安全防控体系。
1、构建全域覆盖的数字监测网络
一是建立一体化、智能化公共数据平台。在市级、区县和镇街三级治理中心汇接超过1362万个感知设备,对全市超过23万个地上风险点进行系统管理,并对地下11万公里管网进行数字化建模与监测,基本实现对城市运行关键指标的全量、全时、全要素监测,为城市安全风险预警提供了海量数据基础。[5] 二是加强重点监测。在桥梁隧道、地质灾害点、森林防火、防洪抗旱、消防安全等重点领域部署包括视频监控、位移传感器、水位尺、烟雾感应器等在内的智能监测设备,实现风险的实时感知与数据采集,确保为快速、精准、有效的多跨协同处置提供实时数据支撑。
2、强化大数据驱动的风险预警能力
一是打造以数字化技术为核心、多部门协同为基础、智能应用为抓手的“数字应急(综合应用)”平台,用科技力量重塑城市安全防线。二是创新“五色图”风险体征管理(红橙黄蓝绿分别对应特重大、重大、较大、一般、低风险等级) ,动态更新41类3.8万个灾害隐患点,120万条风险普查数据在地理信息系统“ 一图统览”,涵盖自然灾害、事故灾难、社会安全等25类风险提示信息实现“秒级推送” [ 6] 。 三是以实现城市安全风险预警直达基层为目标,创新构建分段、分级、分类、分层的自然灾害递进预警响应机制,打通风险防范的“最后一公里” 。
3、完善数字化应急处置体系
一是将数字应急建设与“ 141”基层智治体系②贯通,依托数字重庆③IRS 及电子政务外网(视联网) ,建设数字应急数据仓,搭建数字应急数据仓,归集各类感知数据,构建城市安全体征指标体系。二是基于三级城运中心,协同气象、水利等部门,贯通安全生产监管和防减救灾业务环节,构建“安全生产智管、自然灾害防减救、公共安全智控、应急指挥智救、综合统筹智行”五大综合场景,以及矿山、工贸、危化等20余个子场景应用。 三是集成“久安大模型[7]+DeepSeek” 双智能引擎,融合历史灾害灾情库与应急预案库,快速形成风险处置方案,通过“镇街-村(社区)-网格”三级贯通,实现安全风险处置工作“风险管控→监测预警→分析研判→应急处置→善后恢复→调查评估”全链条管理。
(二)数字赋能城市空间治理
在超大城市现代化治理进程中,重庆以数字化技术为核心引擎,聚焦空间规划、建设、运营、治理全链条,