“人”与“圈”共生：成渝地区双城经济圈 驱动人民城市现代化建设的逻辑与路径
内江市建设“成渝中部教育中心” ，引进重庆、成都的优质高校设立分校或研究院。建设“成渝中部医疗中心”，由重庆医科大学附属第一医院、四川大学华西医院联合运营，提供优质医疗服务。区域公共服务中心的建设，可缩短周边居民享受优质公共服务的距离，减少“跨区域求学、就医”的成本。
三是推进城乡公共服务一体化。针对城乡二元结构突出的问题，建议推进城乡公共服务一体化，实现“农村居民与城市居民享受同等公共服务”。具体措施包括：优化农村教育资源配置；建设农村社区卫生服务中心、配备全科医生等提升农村医疗服务水平。建立“城乡公共服务均等化考核机制”，将城乡公共服务差距纳入地方政府绩效考核，推动农村公共服务水平提升。
（四）参与层面：完善公众参与机制，强化“主体意识”
人民城市建设的核心是“人民主体”，完善公众参与机制，强化居民的“主体意识”，是优化“人-圈”共生关系的“社会基础” 。
一是搭建社区议事平台。在城市社区、农村村庄搭建“社区议事平台”，让居民参与社区公共事务的决策与管理。例如，在老旧小区改造中，通过居民议事会征求居民对改造内容的意见；在公园城市建设中，通过村民代表大会征求农村居民对公园功能布局的建议。社区议事平台的搭建，可让居民“有话可说、有事可议”，提升居民的参与感与获得感。
二是召开民生项目听证会。对涉及居民切身利益的民生项目，召开听证会，邀请居民代表、专家学者、企业代表参与，听取各方意见。例如，在制定跨区域社保政策时，召开听证会，听取跨区域就业人员对社保转移接续的意见；在建设保障性住房时，召开听证会，听取困难群体对住房选址、户型设计的建议。民生项目听证会的召开，可确保民生项目“符合居民需求、体现居民意愿”，提升政策的科学性与可行性。
三是推广“民生实事项目人大代表票决制”。借鉴东部地区的经验，在成渝地区双城经济圈推广“民生实事项目人大代表票决制”。由政府提出民生实事候选项目，经人大代表票决后确定年度民生实事项目，项目实施过程接受人大代表与居民的监督。这种制度可将“政府想做”与“居民想要”结合起来，确保民生项目“精准对接居民需求”，同时强化居民对民生项目的监督，提升项目实施成效。
参考文献
[1]宋道雷.现代化人民城市的战略设计、运行要素与动力支撑[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2025(6):1-12.
[2]王朋岗,韩一淼,马金辉.关于新时代中国式现代化建设与人口发展关系理论创新的思考[J].中国浦东干部学院学报,2025(3):110-118.
[3]宋晓敏,尹依明,陈敏.中国式城市现代化的实践及启示[J].发展研究，2025(8):38-44.
[4]2025年重庆新能源汽车人才缺口超百万，如何应对智能化转型？ [EB/OL].https://www.sohu.com/a/913373332_121885028.
[5]御临河畔正在崛起的一座新城——龙兴[EB/OL].https://m.thepaper.cn/baijiahao_15752839.
[6]四川省、重庆市深化教育协同发展 服务国家重大战略[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/s3165/202409/t20240924_1152698.html.
[7]王小寒.新重庆“渝”跃向前 双城记“育”见未来[N].重庆日报，2024-04-24(32).
[8]梁钦卿.成渝地区实现全部就医类别跨省异地就医直接结算[EB/OL].https://www.chinanews.com/jk/2025/09-25/10489300.shtml.
[9]中共四川省委党史研究室,中共重庆市委党史研究室.共筑增长极 同聚动力源[N].四川日报,2025-01-06(12).
[10]成都-重庆50分钟，成渝中线高铁将刷新世界速度[EB/OL].https://politics.gmw.cn/2025-07/25/content_38175245.htm.
[11]廖茂林,潘家华,边继云.以公园城市示范区建设为突破 探索成渝地区双城经济圈高质量发展新路径[N].四川日报,2021-04-19(11).
[12]超大城市老旧小区综合治理“西南街模式” [EB/OL].https://news.qq.com/rain/a/20240806A05ATC00.
[13]同一个人同一年假如是在重庆和四川办理退休，养老金差距有多大？ [EB/OL]https://www.sohu.com/a/757794685_100276017.
作者简介
张 霞 四川省社会科学院区域经济研究所副所长，研究员，研究方向为区域经济发展与区域协调
蒋 红 四川省社会科学院研究生学院硕士研究生
刘 雨 四川省社会科学院研究生学院硕士研究生
三是推进城乡公共服务一体化。针对城乡二元结构突出的问题，建议推进城乡公共服务一体化，实现“农村居民与城市居民享受同等公共服务”。具体措施包括：优化农村教育资源配置；建设农村社区卫生服务中心、配备全科医生等提升农村医疗服务水平。建立“城乡公共服务均等化考核机制”，将城乡公共服务差距纳入地方政府绩效考核，推动农村公共服务水平提升。
（四）参与层面：完善公众参与机制，强化“主体意识”
人民城市建设的核心是“人民主体”，完善公众参与机制，强化居民的“主体意识”，是优化“人-圈”共生关系的“社会基础” 。
一是搭建社区议事平台。在城市社区、农村村庄搭建“社区议事平台”，让居民参与社区公共事务的决策与管理。例如，在老旧小区改造中，通过居民议事会征求居民对改造内容的意见；在公园城市建设中，通过村民代表大会征求农村居民对公园功能布局的建议。社区议事平台的搭建，可让居民“有话可说、有事可议”，提升居民的参与感与获得感。
二是召开民生项目听证会。对涉及居民切身利益的民生项目，召开听证会，邀请居民代表、专家学者、企业代表参与，听取各方意见。例如，在制定跨区域社保政策时，召开听证会，听取跨区域就业人员对社保转移接续的意见；在建设保障性住房时，召开听证会，听取困难群体对住房选址、户型设计的建议。民生项目听证会的召开，可确保民生项目“符合居民需求、体现居民意愿”，提升政策的科学性与可行性。
三是推广“民生实事项目人大代表票决制”。借鉴东部地区的经验，在成渝地区双城经济圈推广“民生实事项目人大代表票决制”。由政府提出民生实事候选项目，经人大代表票决后确定年度民生实事项目，项目实施过程接受人大代表与居民的监督。这种制度可将“政府想做”与“居民想要”结合起来，确保民生项目“精准对接居民需求”，同时强化居民对民生项目的监督，提升项目实施成效。
参考文献
[1]宋道雷.现代化人民城市的战略设计、运行要素与动力支撑[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2025(6):1-12.
[2]王朋岗,韩一淼,马金辉.关于新时代中国式现代化建设与人口发展关系理论创新的思考[J].中国浦东干部学院学报,2025(3):110-118.
[3]宋晓敏,尹依明,陈敏.中国式城市现代化的实践及启示[J].发展研究，2025(8):38-44.
[4]2025年重庆新能源汽车人才缺口超百万，如何应对智能化转型？ [EB/OL].https://www.sohu.com/a/913373332_121885028.
[5]御临河畔正在崛起的一座新城——龙兴[EB/OL].https://m.thepaper.cn/baijiahao_15752839.
[6]四川省、重庆市深化教育协同发展 服务国家重大战略[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/s3165/202409/t20240924_1152698.html.
[7]王小寒.新重庆“渝”跃向前 双城记“育”见未来[N].重庆日报，2024-04-24(32).
[8]梁钦卿.成渝地区实现全部就医类别跨省异地就医直接结算[EB/OL].https://www.chinanews.com/jk/2025/09-25/10489300.shtml.
[9]中共四川省委党史研究室,中共重庆市委党史研究室.共筑增长极 同聚动力源[N].四川日报,2025-01-06(12).
[10]成都-重庆50分钟，成渝中线高铁将刷新世界速度[EB/OL].https://politics.gmw.cn/2025-07/25/content_38175245.htm.
[11]廖茂林,潘家华,边继云.以公园城市示范区建设为突破 探索成渝地区双城经济圈高质量发展新路径[N].四川日报,2021-04-19(11).
[12]超大城市老旧小区综合治理“西南街模式” [EB/OL].https://news.qq.com/rain/a/20240806A05ATC00.
[13]同一个人同一年假如是在重庆和四川办理退休，养老金差距有多大？ [EB/OL]https://www.sohu.com/a/757794685_100276017.
作者简介
张 霞 四川省社会科学院区域经济研究所副所长，研究员，研究方向为区域经济发展与区域协调
蒋 红 四川省社会科学院研究生学院硕士研究生
刘 雨 四川省社会科学院研究生学院硕士研究生