民生协同治理委员会”，作为跨区域协同治理的“决策与执行机构”。委员会的主要职责包括：制定公共服务一体化发展规划、统一公共服务标准、协调解决跨区域民生问题。例如，在社保领域，统一养老保险缴费基数、待遇标准；在教育领域，互认职业技能证书；在医疗领域，统一医疗服务收费标准、药品目录。同时，委员会应建立“定期会商机制”，每月召开一次工作会议，每季度召开一次问题协调会，确保问题及时解决。
　　二是设立民生协同基金。为保障公共服务一体化的资金投入，建议设立“成渝地区双城经济圈民生协同基金”，资金来源包括中央财政补贴、川渝两地财政出资、社会资本投入，基金主要用于支持周边中小城市学校、医院等公共服务设施建设，补贴跨区域就业人员的社保转移成本，资助困难群体的医疗费用。建立公共服务评价体系：为确保公共服务一体化的成效，建议建立“成渝地区双城经济圈公共服务评价体系”，从“公平性、便捷性、满意度”三个维度设置评价指标，由第三方机构每年度进行评价，评价结果向社会公开，并作为两地政府绩效考核的重要依据。对评价优秀的地区，给予民生协同基金的额外补贴；对评价不合格的地区，责令限期整改，推动公共服务从“差异供给”向“均衡供给”转变。
　　（二）产业层面：培育“民生导向型”产业集群
　　在生态保护的前提下，培育“民生导向型”产业集群，实现“生态保护”与“民生改善”的协同，是优化“人-圈”共生关系的“经济支撑” 。
　　一是重点发展康养产业：成渝地区生态环境优美、医疗资源丰富，具备发展康养产业的优势。建议以重庆、成都为核心，周边中小城市为节点，构建“双核引领、多点联动”的康养产业集群：重庆重点发展“医疗康养”；成都重点发展“文化康养”；周边中小城市重点发展“生态康养”。同时，出台政策支持康养产业发展，如对康养企业给予税收减免、对康养项目给予土地优惠，带动就业增长。
　　二是大力发展文旅融合产业。成渝地区历史文化悠久、旅游资源丰富，如重庆的洪崖洞、成都的宽窄巷子、绵阳的李白故里、泸州的老窖旅游区等，建议推进“文旅融合” ，培育文旅融合产业集群。整合两地旅游资源，推出“成渝文旅一卡通”；打造“重庆-成都-绵阳”历史文化、“重庆-泸州-宜宾”酒文化等跨区域文旅线路；发展沉浸式文旅、夜间文旅等新业态。
　　三是积极发展绿色农业。成渝地区农业基础雄厚，建议在生态保护的前提下，发展有机蔬菜、优质水果、特色养殖等绿色农业，打造“成渝绿色农产品”品牌。具体措施包括建立绿色农业标准体系，建设跨区域农产品冷链物流体系，搭建“成渝绿色农产品电商平台”。绿色农业不仅能提升农民收入还能保障居民“舌尖上的安全”，实现“生态-产业-民生”的良性循环。
　　（三）空间层面：构建“双核引领、多点支撑”的民生服务网络
　　推动优质公共服务资源向周边中小城市辐射，构建“双核引领、多点支撑”的民生服务网络，是优化“人-圈”共生关系的“空间保障” 。
　　一是推进“核心城市+周边城市”的公共服务结对帮扶。建议重庆、成都分别与周边中小城市建立“结对帮扶”关系，如重庆帮扶泸州、达州，成都帮扶绵阳、南充。帮扶内容包括：核心城市的优质学校与周边城市的薄弱学校建立“校校合作”；核心城市的三甲医院与周边城市的医院建立“医联体”；核心城市的公共文化场馆与周边城市的场馆建立“馆馆联动”。
　　二是建设“区域公共服务中心”。在成渝地区双城经济圈的地理中心城市，建设“区域公共服务中心”，集中布局优质教育、医疗、文化等公共服务资源，辐射周边中小城市。如在