中的增发养老金计算办法也不完全相同，但重庆过渡性养老金过渡系数却高于四川。[ 13] 这种差异使得跨区域就业人员社保转移接续流程烦琐，需往返两地提交材料，部分外出务工者因“转移成本高”被迫放弃社保续接，影响就业稳定性。
　　医疗服务领域的标准差异同样显著，存在“同病不同价、同药不同报”现象，让跨区域就医群众面临“ 费用不透明、报销有落差”的困扰，即便已实现异地直接结算，仍有患者反映“报销流程比本地就医复杂”，削弱公共服务一体化的实际成效。追根溯源，这种“碎片化”源于两地政府“地方利益优先”的治理惯性，缺乏统一的跨区域协同决策机制，导致公共服务标准制定、调整难以形成合力。
　　（二）民生供给呈现“双极失衡”：核心与周边资源差距拉大​
　　成渝地区双城经济圈“双核引领”的发展格局，在推动产业集聚的同时，也加剧了公共服务资源的“空间极化”，核心城市与周边中小城市、城乡之间的民生供给差距持续扩大，形成“人往核心挤、资源向核心聚”的恶性循环，制约“人-圈”共生的覆盖面。城乡二元结构导致农村人口向城市转移的“能力壁垒”，即便进入产业园区就业，也因教育、医疗资源不足难以实现“全家迁移” ，形成“就业在城市、生活在农村”半城镇化状态，制约人口集聚对经济圈反哺效应。 教育资源集中现象尤为突出。重庆、成都两地省级重点中小学数量占经济圈总量绝对优势，“双一流”高校全部集中在双核城市，绵阳、泸州等周边城市优质高中录取率比核心城市低。这种差距导致大量周边地区学生“跨区域求学”，不仅增加家庭教育支出，也加剧核心城市教育资源紧张。
　　医疗资源分布失衡问题同样严峻，三甲医院主要集中在成渝地区双城经济圈，周边区县平均每万人拥有执业医师数不足核心城市的一半，部分偏远县域医院连常见手术都难以开展，迫使重症患者前往重庆、成都就医，既增加群众医疗负担，也造成核心城市医疗资源“挤兑” 。
　　（三）生态约束加剧发展矛盾：保护与民生改善“两难平衡” ​
　　作为长江上游生态屏障，成渝地区双城经济圈肩负“共抓大保护”的国家使命，生态保护对产业选择、开发强度的严格限制，与民生改善所需的就业增长、收入提升形成一定张力，成为“人-圈”共生的独特挑战。
　　在产业发展层面，高耗能、高污染产业的管控直接影响就业岗位供给。重庆长寿化工园区因环保标准升级，关停5家化工企业，势必会影响员工就业情况。尽管这些举措符合生态保护要求，但部分资源型区县因缺乏替代产业，出现“就业岗位断档”，农村转移劳动力本地就业率下降，不得不重新外出务工。地方财政层面，生态治理投入也挤占民生资金。部分区县为完成水土流失治理、湿地修复等生态任务，不得不压缩农村道路硬化、养老设施建设等民生项目预算，导致农村居民“出行难、养老难”问题改善缓慢。这种“生态优先”与“民生优先”的短期矛盾，若不能通过产业转型、政策补贴等方式化解，可能影响“人-圈”共生的可持续性。
　　优化成渝“人-圈”共生关系的路径建议
　 （一）制度层面：建立跨区域民生协同治理机制
　　打破行政壁垒，建立统一的跨区域民生协同治理机制，是优化“人-圈”共生关系的“制度保障” 。
　　一是成立跨区域协同治理机构。建议由国家发改委牵头，川渝两地政府共同参与，成立“成渝地区双城经济圈