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党建引领“六自六化”小区治理模式研究
“一看二听三考”的方式,在群众“海推”、社区“访贤”、热心业主“自荐”的基础上,由社区党委和小区党支部牵头成立考察组,从1000多名居民中选出勇挑重担的治理带头人。通过法定程序分别选举为“一核四委一中心”负责人。选出机关退休党员干部王朝富同志担任小区支部书记;选出民企法人杨善锐同志担任业委会主任。“能人”“能量”得到充分发挥。从小区业主中挖掘“治理能人、贤达和党员力量”,培育“物业、法治、志愿者”等治理能人,建立小区“党支部+业委会+监委会+物管委+治理工作委员会”的五方联动运行管理机制,引导业主共同参与小区治理,实现小区由“乱”到“治”,由治向好的转变。
  3、物业自管,小区环境家园化
  成立小区物业管理委员会和物业服务中心,由业主自己管理物业。完善出台了物管委工作管理制度、安全管理制度等一系列物业自管制度。除部分专业管理人员外,大部分保洁、安保、水电等人员均来自本小区,“主人翁”意识增强,服务质量提高。实行小区治理“三公开”,建立“党群暖心驿站”,设立“党员之家”“党群活动室”“居民议事厅”,化解小区矛盾纠纷,做到大小事务公开、公平、公正,民主协商管理。不断创新,探索出“六自六化”勇拓模式和“一核三化两公开”的业主自治管理办法,实现小区由“乱”到“治”的蜕变。同时,盘活小区闲置资产,近两年,通过门面房招商、电梯广告等途径,增加公共收入20余万元,有力填补物业资金缺口,物业服务水平不断提高。
  实行业主自治管理以来,仅用四年多时间,却做了过去物业公司十多年的工作,先后组织业主自筹、使用维修资金、争取国家电网、绵阳燃气集团等项目改造资金,业主公共收益和物业自治管理节余部分资金等共380多万元,彻底解决了小区居民出行难、房屋漏水处理难、更换老旧电梯、变压器、全面改造水电设施、消防设备、安装监控摄像头、治理环境脏乱差等严重影响居民生活的难题,小区老百姓获得了更多的安全感、幸福感。
  4、事务自商,议事决策民主化
  针对小区事务一直以来由物业公司及业委会少数人说了算的情况,勇拓洋楼小区探索了民主议事、民主协商、民主决策的路径和举措。建立居民议事厅,定期召开支部会议、业主代表会、院坝会、楼幢会、茶园述事会等会议,采取“上门走访、微信问事”方法,线上线下结合,让居民群众多平台表达需求,广泛收集居民关心的热点难点问题。针对问题,建立健全业主民主协商制度,坚持重大事项集体讨论、重点项目共同协商、重要决定先公示后执行,使“小区是我家、治理靠大家”理念深入人心。
  5、平台自搭,便民服务最优化
  搭建商家与居民互利互惠平台,为居民提供最便利服务。盘活闲置资产,与入驻在小区的龙腾康乃馨养老中心联动,积极引进大型综合超市、绵阳土特产超市等便民超市,优惠收取物业费、水电费,养老中心给小区居民发放邻里和谐卡,居民持卡消费享受优惠,形成便利生活“5分钟服务圈”。联合四川守信律师事务所,创新成立法律管家,建立法律便民服务站、法律志愿招募站、矛盾纠纷调解站、法治宣传点“三站一点”,提供无偿、低偿一对一法律服务。
  6、效果自评,大小事务透明化
  围绕群众知情权、参与权和监督权,密切党群干群关系,促进小区健康发展,小区建立了民主评议、公开透明的监督评价机制。推行“两评议”,建立党员群众评议党支部、业委会,党支部、业委会评议物管委、发展委和物业服务中心制度。根据评议结果对“两委一中心”人员进行考核;做实“三公开”,实行智能化管理,严格财务审核签字等制度,主动向业主公开小区党务、事务和服务。由监督委员会负责跟进监督、精准监督,促使民主评议、公开透明的监督评价机制高效运转。
  小区自治中存在的问题
  1、业委会成立难,人员少
  小区现有常住人口1256人,而业委会仅有11人,共有党员51人,其中组织关系在社区的仅有16人。在筹建业委会时,普遍面临业主参与积极性不高,投票人少等问题,导致业委会成立难。同时,小区的业委会成员是由全体业主公推公选出来的,居民自治组织,几乎没有任何报酬。在勇拓小区环境卫生脏乱差、物业费收取难,以及电梯、消防等公共设施维修更换多方扯皮等问题凸显的情况下,繁杂的管理事务、业主不理解的风言风语,尤其是个别业主无理取闹、扰乱管理秩序时,业委会成员难免产生畏难消极情绪,甚至产生辞职的想法。
  2、人少事多,“小马拉大车”
  关注和参与小区各项工作的居民结构严重失衡,小区居民参与主体范围狭窄。从年龄结构看,主要集中于老年人和部分中年人;从职业状况看,主要集中于退休人员和部分待业人员。小区自治管理涉及包括物业管理、制度建设、水电使用、消防安全、饮食安全等各个方面,业委会成员多为兼职,特别是年轻成员忙于自身工作,参与小区公共事务的时间不够、积极性不高,年