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西部地区工业园区高质量承接东部产业转移研究
——以甘肃省玉门市为例 杨天国
  甘肃省紧抓东部产业转移的机遇,加大工业园区建设力度,发展现代化工产业。通过分析处于西部地区的甘肃玉门当地经济发展和工业园区建设现状,找到在工业园区建设和承接东部产业转移方面存在的问题,并结合当地实际,从加快产业发展、健全基础设施、加强科技研发和进行精准招商等四个方面,提出对策建议,为西部地区工业园区承接东部产业转移提供借鉴参考。 

  近年来,甘肃省玉门市以“工业强市”为目标,抢抓东部产业转移和“一带一路”等发展机遇,加快工业园区基础设施配套,举全市之力开展招商引资,促进经济总量(GDP)大幅提升,连续两年荣获中国西部百强县(甘肃省唯一),县域经济总量连续多年居于全省前列,但与西部乃至国内发达地区工业园区相比,仍有很大的差距,特别是在承接东部产业转移方面,部分党员干部群众对这项重大战略颇有微词,思想认识还不到位,干劲和信心尚显不足。
  玉门市承接东部产业转移的重大意义
  1、有利于促进本地经济发展
  东部地区具有强大的经济基础和良好的软硬件条件,但经过改革开放四十多年的发展,土地资源严重不足,劳动力成本大幅上升,能源资源紧缺,特别是近年来受疫情影响,致使东部地区用工紧张,加上劳务费不断攀升,[1]迫使东部地区不得不加快产业转移的速度。而西部地区有着广阔的发展空间,土地广阔且价格低廉(以玉门市为例,全市1.35万平方公里,而常住人口只有13.73万,每平方公里只有10人),劳动力成本也相对较低,随着近几年不断优化营商环境和推进行政审批制度改革(玉门市在行政审批制度改革方面走在全省前列),健全和完善工业园区基础设施,投资环境越来越好,办事效率也越来越高,具备了承接东部地区产业转移的条件。东部企业在玉门落地,可以将东部地区先进企业的技术、人才、资金等引入玉门,提高玉门科技发展水平,拉动本地经济增长,快速提高玉门经济体量,企业的入驻还可以提供大量的就业岗位,从而解决玉门就业等一系列社会问题。
  2、有利于加速工业化进程
  首先,承接东部产业转移将会对玉门工业发展产生多方面的积极效应和推动作用,可以快速提高玉门境内的工业化水平。近年来,玉门境内工业企业快速增加,企业也进入了快速发展阶段,但企业的工业化仍处于较低水平。实现“工业强市”的目标仅仅依靠自身的力量是非常困难的,通过承接东部产业转移,可以快速解决玉门本地工业发展乏力的问题。其次,东部地区的企业会为玉门当地企业的发展带来极大的示范带动效应,他们先进的管理经验、一流的技术和现代化的销售方式,会为玉门当地企业注入新鲜血液,起到示范带动效应,带动玉门当地企业的发展。因此,抓住东部地区产业转移的历史机遇,引进东部大量的资金、成熟的工艺和先进的技术,可以快速优化玉门工业产业化水平,加快推进玉门工业化进程。
  3、有利于本地产业结构调整
  我国“七五”计划首次正式提出将中国经济发展区域按东、中、西三大地带划分,重点突出东部沿海地区的优先发展。东部产业转移既是趋势,符合经济规律,也符合新发展理念,体现了平衡发展和协调发展。对于处于西部地区的玉门来说,境内有玉门油田一家企业独大,其他的土地、人力、风、光、电等资源优势没有得到充分发挥,而本地财政支出有限,这就需要依靠外部力量借助东部地区强大的资本、技术、信息等资源,推动玉门工业园区的建设和产业结构调整,摆脱石油“一