西部地区工业园区高质量承接东部产业转移研究
玉门。另外，玉门部分主导产业与周边地区产业具有同构化的特征，受到周边地区的直接威胁，如煤化工受到来自张掖的竞争，石油化工受到来自兰州的竞争。
4、企业科技研发能力不强，自主创新能力缺乏
一是科技研发人才相对缺乏。一方面人才总量不足，结构与布局不合理，部分企业反映招工难，工人“招不来、用不上、留不住”。另一方面，企业严重缺乏自主研发创新人才，全市52户规上企业有硕士毕业生的仅2户（玉门油田分公司和鲁玉能源科技有限公司）43人，占全部研发人员614人的7%，普遍存在“三多三少”的现象，即一般技术人员多，高、精、尖人才少，掌握一般技术的人员多，掌握高新技术的人员少，高中以下工人多，具备高等技术和能够独挡一面的人才少。二是企业自主研发能力弱。全市52户规上企业有研发科技活动的仅11户，占规模以上工业企业总数的20.8%，投入难以保证，科技成果得不到转化，拥有自主知识产权和核心竞争力的产品少，产品市场竞争力较弱。三是企业自主创新平台缺乏。规上企业有研发机构的仅有3户，仅占全部规上企业的5.8%，其他企业均没有研发机构。
以上问题在一定程度上是甘肃省乃至西部地区工业园的一个缩影，制约了承接东部产业转移的速度。
玉门市承接东部产业转移的对策建议
经过对国内先进工业园区成熟经验的深入学习，对玉门境内三个工业园的广泛调研，现对玉门市化工工业园高质量承接东部产业转移提出如下意见和建议。
1、加快产业发展，做强产业集群
首先要明确功能定位。明确市经开区（玉门工业园）、老市区化工工业园、玉门东建材化工工业园的三大工业园的功能定位和发展方向，主动承接东部产业转移，当好全市经济发展的主力军和领头雁。其次要优化产业结构。开展产业质量提升行动，实施技术改造，淘汰落后产能，按照在产业链上发展的思路，实施“建链、延链、补链、强链”四大行动。第三要做大做强产业集群。按照玉门市发展化工产业和新能源及装备制造两大产业集群的思路，推动两大产业集群集聚发展。
2、健全基础设施，提升承载能力
首先要健全完善园区基础设施。按照玉门“一区三园”的总体规划，进一步完善园区道路、供水、供电、供气、供暖、通讯等基础设施建设。同时，加快园区医疗卫生、商贸物流、餐饮住宿、休闲娱乐、文化教育等公共配套设施建设。其次，着力提升产业链发展水平。按照玉门市建设化工产业和新能源及装备制造产业两大产业集群发展的思路，分类实施“建链、延链、补链、强链”行动，强化产业链链长负责制，提升产业链的稳定性和竞争力。
3、加强科技研发，增强创新能力
首先要强化科技支撑。建立健全与省内外高校、科研院所、大型国有企业和龙头企业合作的长效机制，引进规模大、带动能力强的龙头企业和知名企业在玉门设立分公司。其次，加强技术和市场资料数据的收集和分析，及时跟踪市场环境变化趋势，提出对策措施。[3]最后，抢抓国家支持鼓励新能源产业发展的政策机遇，积极争取国家和省上的资金、项目、政策支持。
4、开展精准招商，加快项目落地
一是要明确招商地区和招商方向。积极探索专业化、市场化、信息化、精准招商的方式方法，通过产业招商、定点招商、集中招商、网络招商、以商招商等多种招商模式，确保招商引资取得实效。[4]二是采取两个方向发展的策略，向西扩大开放、向东承接产业转移，按照优势互补、互利双赢原则，深化与周边县市区、东部省市区（县）合作，实现共同发展。三是推进“引强入园”，以更大力度、更大规模、更大诚意引进大企业、大项目、好项目在玉门落地生根。积极利用兰洽会、西洽会等多种招商平台，增强玉门的知名度和美誉度，从而提高玉门在吸引投资、吸引人才、扩大销售等方面的竞争力。
参考文献
[1]李文娟，彭建涛，马吉光：《县域视角下高质量承接长三角产业转移研究——以临泉县为例》，载《山西农经》，2022（3）：13-15页。
[2]《玉门市国民经济和社会发展统计公报》，见“玉门市人民政府”网，http://www.yumen.gov.cn/guestweb4/s?siteCode=6209810018&checkHandle=1&pageSize=10&searchWord=统计公报&siteId=.2023-01-30。
[3]刘鑫、吴文瀚、蔡圃、蒋梦婷、王博：《甘肃省工业园区循环经济发展模式研究》，载《开发研究》，2012（6）：20-23页。
[4]陈莎莉：《江西省后发区域经济增长的可持续性研究——以景德镇市为例》，载《对外经贸》，2014（1）：100-102页。
作者简介
杨天国 中共玉门市委党校讲师，研究方向为党史党建、区域经济
4、企业科技研发能力不强，自主创新能力缺乏
一是科技研发人才相对缺乏。一方面人才总量不足，结构与布局不合理，部分企业反映招工难，工人“招不来、用不上、留不住”。另一方面，企业严重缺乏自主研发创新人才，全市52户规上企业有硕士毕业生的仅2户（玉门油田分公司和鲁玉能源科技有限公司）43人，占全部研发人员614人的7%，普遍存在“三多三少”的现象，即一般技术人员多，高、精、尖人才少，掌握一般技术的人员多，掌握高新技术的人员少，高中以下工人多，具备高等技术和能够独挡一面的人才少。二是企业自主研发能力弱。全市52户规上企业有研发科技活动的仅11户，占规模以上工业企业总数的20.8%，投入难以保证，科技成果得不到转化，拥有自主知识产权和核心竞争力的产品少，产品市场竞争力较弱。三是企业自主创新平台缺乏。规上企业有研发机构的仅有3户，仅占全部规上企业的5.8%，其他企业均没有研发机构。
以上问题在一定程度上是甘肃省乃至西部地区工业园的一个缩影，制约了承接东部产业转移的速度。
玉门市承接东部产业转移的对策建议
经过对国内先进工业园区成熟经验的深入学习，对玉门境内三个工业园的广泛调研，现对玉门市化工工业园高质量承接东部产业转移提出如下意见和建议。
1、加快产业发展，做强产业集群
首先要明确功能定位。明确市经开区（玉门工业园）、老市区化工工业园、玉门东建材化工工业园的三大工业园的功能定位和发展方向，主动承接东部产业转移，当好全市经济发展的主力军和领头雁。其次要优化产业结构。开展产业质量提升行动，实施技术改造，淘汰落后产能，按照在产业链上发展的思路，实施“建链、延链、补链、强链”四大行动。第三要做大做强产业集群。按照玉门市发展化工产业和新能源及装备制造两大产业集群的思路，推动两大产业集群集聚发展。
2、健全基础设施，提升承载能力
首先要健全完善园区基础设施。按照玉门“一区三园”的总体规划，进一步完善园区道路、供水、供电、供气、供暖、通讯等基础设施建设。同时，加快园区医疗卫生、商贸物流、餐饮住宿、休闲娱乐、文化教育等公共配套设施建设。其次，着力提升产业链发展水平。按照玉门市建设化工产业和新能源及装备制造产业两大产业集群发展的思路，分类实施“建链、延链、补链、强链”行动，强化产业链链长负责制，提升产业链的稳定性和竞争力。
3、加强科技研发，增强创新能力
首先要强化科技支撑。建立健全与省内外高校、科研院所、大型国有企业和龙头企业合作的长效机制，引进规模大、带动能力强的龙头企业和知名企业在玉门设立分公司。其次，加强技术和市场资料数据的收集和分析，及时跟踪市场环境变化趋势，提出对策措施。[3]最后，抢抓国家支持鼓励新能源产业发展的政策机遇，积极争取国家和省上的资金、项目、政策支持。
4、开展精准招商，加快项目落地
一是要明确招商地区和招商方向。积极探索专业化、市场化、信息化、精准招商的方式方法，通过产业招商、定点招商、集中招商、网络招商、以商招商等多种招商模式，确保招商引资取得实效。[4]二是采取两个方向发展的策略，向西扩大开放、向东承接产业转移，按照优势互补、互利双赢原则，深化与周边县市区、东部省市区（县）合作，实现共同发展。三是推进“引强入园”，以更大力度、更大规模、更大诚意引进大企业、大项目、好项目在玉门落地生根。积极利用兰洽会、西洽会等多种招商平台，增强玉门的知名度和美誉度，从而提高玉门在吸引投资、吸引人才、扩大销售等方面的竞争力。
参考文献
[1]李文娟，彭建涛，马吉光：《县域视角下高质量承接长三角产业转移研究——以临泉县为例》，载《山西农经》，2022（3）：13-15页。
[2]《玉门市国民经济和社会发展统计公报》，见“玉门市人民政府”网，http://www.yumen.gov.cn/guestweb4/s?siteCode=6209810018&checkHandle=1&pageSize=10&searchWord=统计公报&siteId=.2023-01-30。
[3]刘鑫、吴文瀚、蔡圃、蒋梦婷、王博：《甘肃省工业园区循环经济发展模式研究》，载《开发研究》，2012（6）：20-23页。
[4]陈莎莉：《江西省后发区域经济增长的可持续性研究——以景德镇市为例》，载《对外经贸》，2014（1）：100-102页。
作者简介
杨天国 中共玉门市委党校讲师，研究方向为党史党建、区域经济