团场社区工作者队伍建设现状及对策探析
团场社区工作者队伍建设存在主要问题的原因
（一）团场的社区管理体制不够健全
随着兵团城镇化、工业化、信息化发展，社区的人口结构组成，从业方式以及人们的思想观念、社会关系都发生了变化。但与之相适应的管理体制还不够健全，团场社区的管理体制还没有完全相对接，行政职能转换较慢。团场行政机关部门与社区的职能不够清晰，各级基层组织之间缺乏横向协调沟通，各级组织之间权责不清。
（二）社区工作者整体性的职业化、专业化发展体系不够完善
目前团场社区工作者对于“社工管理的职业化内容包括：岗位设置、岗位职责、人员要求、日常管理、培训教育、考核等。社工服务的标准化主要指社区服务的内容和要求、服务形式、服务质量等”，[2]有一定的认知和了解，但从整体上缺乏顶层设计，比如对社区工作者的能力、学历要求、业绩要求、综合素质要求没有细化、量化。开展的相关培训工作，缺乏系统的长远规划。
（三）社会认知存在偏差
社区工作者不是事业编，也不是国家公务员，部分团场社区居民对社区工作者也缺乏理解，存在部分不尊重社区工作者的现象。从团场社区工作者自身而言，他们自己对这一工作也存在一定的偏见，比如认为前途渺茫，部分社区工作者在工作中表现不够积极，不注重自身业务能力和综合素质的提升，这样难以得到社区居民的认同。社区工作者的身份在社会普遍的观念意识里还没有建立与之相匹配的工作形象。
团场社区工作者队伍建设的对策与建议
（一）建立健全选拔任用机制
一是规范社区工作者队伍的“入口”。习近平总书记提出：“我们党对干部的要求，首先是政治上的要求。选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。”[3]在选拔人才、任用人才既要重视品德，也不能忽视才干，要将政治标准放在首位，要将热爱团场社区事业、乐于为社区居民服务，具有一定的专业素养作为重要标准。要有学历、年龄、专业等相关硬性条件，要对团场社区入职人员进行严格资格把关，并结合他们的履历、面试、复试等成绩做出综合评价。《兵团党委办公厅兵团办公厅关于推进兵团社区建设的意见》中提到“社区工作人员实行聘用制，面向社会公开民主选举、竞争上岗，择优聘任，签订聘用合同。”[4]
采取“选举与聘用”相结合，对于团场社区党组织成员按照党章和党内有关规定选举产生，社区居委会成员依据相关法律法规选举产生；对于团场社区其他工作者由民政会同组织部门、人社部门，按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会统一公开招聘。
二是构建民主开放的社区工作者选拔任用机制。拓宽来源渠道，在团场社区“两委”班子成员选任过程中，采取向社会公开招聘、民主选举、下派干部的方式，将政治素质过硬、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，吸纳到团场社区工作者队伍中来，从源头上提升团场社区工作者的综合素质。
（二）推进团场社区工作规范化、制度化
围绕团场社区工作总目标以及社区工作中心任务，制定社区专业工作标准。实行团场社区工作事项清单制度，明确团场社区工作者的工作范围、岗位职责，推进团场社区工作规范化、制度化。制订团场社区服务规范标准，比如针对团场社区的党建服务、团场社区基本公共服务、团场社区居民便民服务、团场社区社会服务等方面的内容，要明确规定团场社区服务的目标以及相关服务程序，并且要界定清楚相关的责任要求，要进一步强化团场社区工作者服务质量意识、提高服务水平、规范服务行为。引导团场社区工作者积极践行社会主义核心价值观，树立专业价值理念、规范专业服务行为、履行专业服务职责。要始终把社区居民放在心中，及时感知团场社区居民的操心事、烦心事、揪心事。做到恪尽职守，不断满足社区居民提出的新需求，竭尽全力为居民排忧解难，勤勉工作，赤诚奉献，并接受居民监督。
（三）提升团场社区工作者的综合素质
团场社区党组织工作者是团场社区工作的领导者，党组织工作者要围绕团场社区的重大问题、中心任务，组织召开团场社区党组织、团场社区居委会、团场社区服务站等代表参加社区联席会议，要宣传党的重大会议精神，执行党的路线方针政策，他们需要具备较为深厚的理论素养，要加强和引导社区党组织工作者对党建知识、特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，才能深刻领悟党和国家制定的相关政策的精髓要义，才能宣传好、执行好党的各项政策，才能组织好、领导好团场社区各项工作。在专业业务能力方面也要加强对当前团场社区治理、社区建设的相关理论知识的学习。对于团场社区居委会工作者，要进一步提升他们的政治理论素养、法律素养、专业素养。推动社区工作者依法依规廉洁履职。他们的工作职责是要维护好团场社区居民的合法权益，维护好社区居民的共同利益，激发
（一）团场的社区管理体制不够健全
随着兵团城镇化、工业化、信息化发展，社区的人口结构组成，从业方式以及人们的思想观念、社会关系都发生了变化。但与之相适应的管理体制还不够健全，团场社区的管理体制还没有完全相对接，行政职能转换较慢。团场行政机关部门与社区的职能不够清晰，各级基层组织之间缺乏横向协调沟通，各级组织之间权责不清。
（二）社区工作者整体性的职业化、专业化发展体系不够完善
目前团场社区工作者对于“社工管理的职业化内容包括：岗位设置、岗位职责、人员要求、日常管理、培训教育、考核等。社工服务的标准化主要指社区服务的内容和要求、服务形式、服务质量等”，[2]有一定的认知和了解，但从整体上缺乏顶层设计，比如对社区工作者的能力、学历要求、业绩要求、综合素质要求没有细化、量化。开展的相关培训工作，缺乏系统的长远规划。
（三）社会认知存在偏差
社区工作者不是事业编，也不是国家公务员，部分团场社区居民对社区工作者也缺乏理解，存在部分不尊重社区工作者的现象。从团场社区工作者自身而言，他们自己对这一工作也存在一定的偏见，比如认为前途渺茫，部分社区工作者在工作中表现不够积极，不注重自身业务能力和综合素质的提升，这样难以得到社区居民的认同。社区工作者的身份在社会普遍的观念意识里还没有建立与之相匹配的工作形象。
团场社区工作者队伍建设的对策与建议
（一）建立健全选拔任用机制
一是规范社区工作者队伍的“入口”。习近平总书记提出：“我们党对干部的要求，首先是政治上的要求。选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。”[3]在选拔人才、任用人才既要重视品德，也不能忽视才干，要将政治标准放在首位，要将热爱团场社区事业、乐于为社区居民服务，具有一定的专业素养作为重要标准。要有学历、年龄、专业等相关硬性条件，要对团场社区入职人员进行严格资格把关，并结合他们的履历、面试、复试等成绩做出综合评价。《兵团党委办公厅兵团办公厅关于推进兵团社区建设的意见》中提到“社区工作人员实行聘用制，面向社会公开民主选举、竞争上岗，择优聘任，签订聘用合同。”[4]
采取“选举与聘用”相结合，对于团场社区党组织成员按照党章和党内有关规定选举产生，社区居委会成员依据相关法律法规选举产生；对于团场社区其他工作者由民政会同组织部门、人社部门，按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会统一公开招聘。
二是构建民主开放的社区工作者选拔任用机制。拓宽来源渠道，在团场社区“两委”班子成员选任过程中，采取向社会公开招聘、民主选举、下派干部的方式，将政治素质过硬、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，吸纳到团场社区工作者队伍中来，从源头上提升团场社区工作者的综合素质。
（二）推进团场社区工作规范化、制度化
围绕团场社区工作总目标以及社区工作中心任务，制定社区专业工作标准。实行团场社区工作事项清单制度，明确团场社区工作者的工作范围、岗位职责，推进团场社区工作规范化、制度化。制订团场社区服务规范标准，比如针对团场社区的党建服务、团场社区基本公共服务、团场社区居民便民服务、团场社区社会服务等方面的内容，要明确规定团场社区服务的目标以及相关服务程序，并且要界定清楚相关的责任要求，要进一步强化团场社区工作者服务质量意识、提高服务水平、规范服务行为。引导团场社区工作者积极践行社会主义核心价值观，树立专业价值理念、规范专业服务行为、履行专业服务职责。要始终把社区居民放在心中，及时感知团场社区居民的操心事、烦心事、揪心事。做到恪尽职守，不断满足社区居民提出的新需求，竭尽全力为居民排忧解难，勤勉工作，赤诚奉献，并接受居民监督。
（三）提升团场社区工作者的综合素质
团场社区党组织工作者是团场社区工作的领导者，党组织工作者要围绕团场社区的重大问题、中心任务，组织召开团场社区党组织、团场社区居委会、团场社区服务站等代表参加社区联席会议，要宣传党的重大会议精神，执行党的路线方针政策，他们需要具备较为深厚的理论素养，要加强和引导社区党组织工作者对党建知识、特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，才能深刻领悟党和国家制定的相关政策的精髓要义，才能宣传好、执行好党的各项政策，才能组织好、领导好团场社区各项工作。在专业业务能力方面也要加强对当前团场社区治理、社区建设的相关理论知识的学习。对于团场社区居委会工作者，要进一步提升他们的政治理论素养、法律素养、专业素养。推动社区工作者依法依规廉洁履职。他们的工作职责是要维护好团场社区居民的合法权益，维护好社区居民的共同利益，激发