2022年宁夏乡村振兴年度报告
同心县创出食用菌带动致富的“闽宁模式”
有所下降,学历结构得到优化,但在乡村治理实践过程中村干部的工作能力、管理能力、市场判断力、法治思维、创新能力等综合能力是乡村治理的关键。
二是乡村治理人才短缺。培养村干部的综合能力是需要一定的知识储备与实践经验的,宁夏目前具备乡村治理能力的人才较少,这也是导致群众参与度不高的主要原因之一。
三是乡村智治水平较低。乡村治理现代化最主要的体现是智能化、智慧化,目前宁夏乡村数据信息的智能化管理与运用、现代科学技术的智慧化运用尚未实现行政村全覆盖。
宁夏全面推进乡村振兴的优化路径
全面推进乡村振兴,主动服务、融入和支撑中国式现代化的进程中,宁夏应继续深入学习贯彻落实党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神,以黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领,全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,力破“六特”产业发展瓶颈,深入推进乡村建设行动,全面提升乡村治理能力与水平是宁夏全面推进乡村振兴的着力点和突破口。
(一)以提升内生动力为目标,持续巩固拓展脱贫攻坚成果
我国已经全面建立了巩固拓展脱贫成果的政策机制、防止返贫动态监测帮扶机制,绝对贫困的底线已经不可攻破。宁夏应持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在“两力一本”(“两力一本”是指内生动力、发展能力和社会资本)上下功夫,提升巩固脱贫成果的内在质量与要求。
首先要持续落实“四个不摘”要求,持续完善落实防止返贫动态监测帮扶机制,紧盯农村低保人口、特困供养人员、重度残疾人口、易返贫致贫人口“四类重点对象”,织牢织密防止返贫动态监测网,及时识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人口”,落实精准帮扶措施,确保监测对象应纳尽纳、应帮尽帮、及时消除风险。其次,以内生动力为根本目标,构建能力发展机制,培育社会资本。丰富农户农闲生活,充分利用学习强国中的学习资源,将国家发展、农业技能、精神文明、文化传承、科学技术等资源带到农户生活与生产过程中,逐步感染农户、转变发展思想,提升农户内生动力。同时,鼓励农户“走出去”、“带回来”,打破传统的政府组织培训、农户参与培训的技术培训模式。积极支持农户走出所在地域,丰富农户社会关系网络,开拓眼界,引导农户培育社会资本,提高农户的技术能力和社会能力。最后,在保持政策延续与稳定的前提下,逐步健全缓解相对贫困、解决多维贫困的长效政策体系,拓展脱贫攻坚的帮扶政策与乡村振兴政策的精细化衔接,全面解决脱贫攻坚与乡村振兴存在的多元问题。
(二)以延链补链强链为目标,破解特色产业发展瓶颈
构建高效合理的特色产业体系是实现乡村产业振兴的关键所在。2022年,宁夏“六特”产业实现农牧业产值534亿元,占农林牧渔业总产值的比重达到63.1%,展现了宁夏乡村特色产业的强劲优势。宁夏应加强建设特色产业全产业链,提高“六特”产业加工能力,提升特色产业品牌品质,完善特色产业益农机制。
一是要构建特色现代农业全产业链。依托龙头企业和产业园区,大力发展“六特”产业,优化延伸“六特”产业的现代农业产业体系、生产体系、经营体系,结合“一村一品”“一县一业”,打造品种研发、种植加工与销售为一体的现代农业全产业链。
二是要延长产业链条、补足产业链条、增强产业链条,拓展精深加工能力。以葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业集群为支撑,大力推广“种养业+加工+销售业”“龙头企业+专业合作社+生产基地+农户”等产业发展模式,推进牛奶高端乳制品加工生产,拓展万吨枸杞综合开发利用,加强肉牛屠宰加工重点项目建设,持续提高优势产业的规模和效益。同时,加强与科研院所的技术合作,引进多元化的生产加工业,加强农产品深加工的转型升级,做好产业链扩容准备,增强现有产业链条,利用现代农业产业园区实现特色产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。
三是要加强特色产业品牌建设,增加特色产业品牌的市场占有量。鼓励宁夏具有市场竞争力的中小企业创
有所下降,学历结构得到优化,但在乡村治理实践过程中村干部的工作能力、管理能力、市场判断力、法治思维、创新能力等综合能力是乡村治理的关键。
二是乡村治理人才短缺。培养村干部的综合能力是需要一定的知识储备与实践经验的,宁夏目前具备乡村治理能力的人才较少,这也是导致群众参与度不高的主要原因之一。
三是乡村智治水平较低。乡村治理现代化最主要的体现是智能化、智慧化,目前宁夏乡村数据信息的智能化管理与运用、现代科学技术的智慧化运用尚未实现行政村全覆盖。
宁夏全面推进乡村振兴的优化路径
全面推进乡村振兴,主动服务、融入和支撑中国式现代化的进程中,宁夏应继续深入学习贯彻落实党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神,以黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领,全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,力破“六特”产业发展瓶颈,深入推进乡村建设行动,全面提升乡村治理能力与水平是宁夏全面推进乡村振兴的着力点和突破口。
(一)以提升内生动力为目标,持续巩固拓展脱贫攻坚成果
我国已经全面建立了巩固拓展脱贫成果的政策机制、防止返贫动态监测帮扶机制,绝对贫困的底线已经不可攻破。宁夏应持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在“两力一本”(“两力一本”是指内生动力、发展能力和社会资本)上下功夫,提升巩固脱贫成果的内在质量与要求。
首先要持续落实“四个不摘”要求,持续完善落实防止返贫动态监测帮扶机制,紧盯农村低保人口、特困供养人员、重度残疾人口、易返贫致贫人口“四类重点对象”,织牢织密防止返贫动态监测网,及时识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人口”,落实精准帮扶措施,确保监测对象应纳尽纳、应帮尽帮、及时消除风险。其次,以内生动力为根本目标,构建能力发展机制,培育社会资本。丰富农户农闲生活,充分利用学习强国中的学习资源,将国家发展、农业技能、精神文明、文化传承、科学技术等资源带到农户生活与生产过程中,逐步感染农户、转变发展思想,提升农户内生动力。同时,鼓励农户“走出去”、“带回来”,打破传统的政府组织培训、农户参与培训的技术培训模式。积极支持农户走出所在地域,丰富农户社会关系网络,开拓眼界,引导农户培育社会资本,提高农户的技术能力和社会能力。最后,在保持政策延续与稳定的前提下,逐步健全缓解相对贫困、解决多维贫困的长效政策体系,拓展脱贫攻坚的帮扶政策与乡村振兴政策的精细化衔接,全面解决脱贫攻坚与乡村振兴存在的多元问题。
(二)以延链补链强链为目标,破解特色产业发展瓶颈
构建高效合理的特色产业体系是实现乡村产业振兴的关键所在。2022年,宁夏“六特”产业实现农牧业产值534亿元,占农林牧渔业总产值的比重达到63.1%,展现了宁夏乡村特色产业的强劲优势。宁夏应加强建设特色产业全产业链,提高“六特”产业加工能力,提升特色产业品牌品质,完善特色产业益农机制。
一是要构建特色现代农业全产业链。依托龙头企业和产业园区,大力发展“六特”产业,优化延伸“六特”产业的现代农业产业体系、生产体系、经营体系,结合“一村一品”“一县一业”,打造品种研发、种植加工与销售为一体的现代农业全产业链。
二是要延长产业链条、补足产业链条、增强产业链条,拓展精深加工能力。以葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业集群为支撑,大力推广“种养业+加工+销售业”“龙头企业+专业合作社+生产基地+农户”等产业发展模式,推进牛奶高端乳制品加工生产,拓展万吨枸杞综合开发利用,加强肉牛屠宰加工重点项目建设,持续提高优势产业的规模和效益。同时,加强与科研院所的技术合作,引进多元化的生产加工业,加强农产品深加工的转型升级,做好产业链扩容准备,增强现有产业链条,利用现代农业产业园区实现特色产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。
三是要加强特色产业品牌建设,增加特色产业品牌的市场占有量。鼓励宁夏具有市场竞争力的中小企业创