法规没有规定的一律否决，创新意识不强，就怕触雷踩线，热衷于“找依据、找规定、听命令”。 
　　提振西部欠发达城市干部精气神的建议
　　A市是后发地区，面对百年难遇的发展机遇，干部是关键，只有充分地把干部的思想解放出来、把干部的手脚解放出来、把干部的激情激发出来，才能充分发挥干部的积极性、主动性和创造性，助力A市后发赶超之势。
　　1、突出“四个”正向教育，夯实拼搏底气
　　我们要将理想信念和宗旨意识教育作为干部“第一课”，以点燃思想之光、补足精神之钙、开启动力之源。一是不断加强马克思主义理论教育，充分认识坚持和加强党自我建设的重要性。二是不断加强本地发展成就教育，讲清楚本地领导干部在革命、建设、改革的困难、牺牲和奉献。三是不断加强A市世情教育，讲清楚该市现阶段面临的严峻形势，强化对市委、市政府决策部署的认同和行动的自觉。四是不断加强自我提升教育，旗帜鲜明地驳斥错误观点，纠正错误言行，积极营造赶超比学、争当“五个优秀”干部的良好氛围。
　　2、强化“四个”长效约束，涵养清风正气
　　干部是具有主观能动性的、整体智商情商较高的、规模大的群体，保持精气神俱佳的状态，少数人靠觉悟，多数人靠制度。一是强化制度约束。综合部门梳理制定对全市干部具有约束作用的、实践过程中科学有效的制度文件，整理后要求各单位对照清单，开展自查自纠。二是强化日常约束。要求干部职工严格遵守工作纪律，不做与工作无关的事情，不得擅自离岗，严格按照规定办理请销假手续。三是强化督查约束。负有监督责任的主体要做一个愿监督、敢监督、负责任的监督主体，对所有监督对象一视同仁、严管厚爱、公平公正。四是强化淘汰约束。对于干部的违纪违规违法行为，特别是拒不改正的人员，就要严格执纪，公开通报，还要追究相关负有监督责任的领导和部门的责任，促进干部能上能下，自觉改变。
　　3、实现“四种”组合激励，永葆昂扬志气
　　要以最佳的精气神状态迎接压力加大、任务加重、业务加宽、标准提高、难度加大的挑战，离不开合理有效的激励机制。一是实现政治激励。要坚持优胜劣汰，做到能者上、庸者让、劣者下，为干部树立经得起实践、人民和时间检验的先进典型。二是实现能力提升激励。要切实改变对干部只用不育的人才观念，要根据干部个人的个性需要和共性需要安排集中培训和专项培训，要提高干部能力提升的针对性和有效性。三是实现容错纠错激励。加大容错纠错激励宣传，编制容错纠错典型案例，使干部职工更明白、可预期。四是实现福利激励。落实单位内部目标绩效差异化考核，奖励成绩明显、踏实肯干的个人和团体，按贡献比率分配。积极争取政策支持，保障事业编制干部和公务员干部同等福利。真正落实干部关爱制度，多包容、理解和支持他们，主动关心，为其排忧解难。
　　4、强化“一把手”示范担当，做好表率，带好风气
　　“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”风气好不好，关键看领导。领导干部的言行态度具有很强的引领示范作用，对党风政风民风的形成至关重要，必须常抓不懈，抓出实效。一是做对党忠诚的表率，始终坚定马克思主义立场，站稳党性立场和人民立场，在各项学习教育中，真正做到深学、真信，并纠正干部中理想信念不坚定、宗旨意识淡化、政策落实不力等不良风气。二是做务实肯干的表率。要自觉对标先进地区，找出差距，瞄准目标和方向，日夜兼程，毫不懈怠，在区域竞争中奋力追赶跑好接力成绩，保证做到不掉队不失位；要树立正确的政绩观，维护地方政府的公信力，保障地方经济社会发展的科学性、连贯性。三是做一心为民的表率。牢记权力和地位都是人民给予的，权为民所用，利为民所谋，把人民对美好生活的向往作为我们一直奋斗的目标，始终坚持为民办实事、办好事、事办好，把人民的满意作为我们检验一切工作的唯一标准。四是做清正廉洁的表率。做到知敬畏、存戒惧、守底线。要带头维护法律权威，做遵纪守法的模范；要自觉摒弃长官意识、人治思想、特权思维，不以权压法、以言代法，切实做到依法行政、依法办事；要主动监督和相互监督，围绕干部“六大纪律”、秉承“信任不能代替监督”的理念，加强监督。
　　参考文献
　　[1]徐琛，徐中，赵广德：《破解机关作风难题加强机关作风建设》，载《求知》，2012（01）：39-40页。
　　[2]刘中，徐中，倪明胜，孙明增，钟龙彪，石学峰：《中国共产党整治不作为不担当问题的历史经验及现实启示》，载《天津日报》，2018-12-17（13）。
　　[3]耿文：《全面提振党员干部精气神的措施》，载《管理观察》，2016（19）：63-65页。
　　作者简介
　　唐　敏　中共南充市委党校行政与法学教研室副教授，研究方向为公共管理